当前位置：首页->政务公开->政府信息公开->法定主动公开内容->重点领域公开->助企纾困
【信息时间：2025-05-06】
邯郸市肥乡区人民政府办公室
关于印发邯郸市肥乡区涉企法治服务增值化
改革创新试点工作方案的通知
各镇人民政府和经济开发区管委会，区对口有关单位，区政府有关部门：
《邯郸市肥乡区涉企法治服务增值化改革创新试点工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
邯郸市肥乡区人民政府办公室
2025年4月29日
（此件公开发布）
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实政务服务增值化改革要求，在传统的“便捷化”法治服务的基础上，升级为“增值化”服务。通过在企业综合服务中心设立企业法治服务专区，构建多元、协同、集成的涉企法治服务新体系，为企业提供“一站式”法治服务，推动涉企法治服务从便捷服务向增值服务全面升级，为推动肥乡经济高质量发展提供有力的法治保障。
（二）基本原则
坚持党的领导。坚持党对涉企法治服务增值化改革的统一领导，聚焦聚力政务服务增值化改革，推进涉企法治服务增值化改革，一体贯通司法、普法、税务、政务服务等职能，构建跨部门协同机制，推动改革任务落地见效。
二、重点工作任务
（一）构建多元融合的涉企法治服务体系
1.建立“联动协同”的组织架构。由区司法、行政审批部门牵头，联合优化营商环境相关成员单位和主要行政执法部门，优化整合市场侧、社会侧等多方力量，构建多元主体协同的涉企法治服务组织架构。（牵头单位：区司法局、区行政审批局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
2.推行“一窗受理”的服务模式。按照一个牵头部门负责、一名分管领导即时响应、一名首席涉企法治服务专员常驻的“1+1+1”架构配置法治服务专区基本力量，实现涉企法治服务事项“一窗”受理、流转、协调、督办和反馈。鼓励通过政策激励、购买服务等方式协助开展涉企法治服务及前台服务等辅助性工作，提升前台服务效能。新增“一件事一链办”集成改革，梳理“开办道路货运企业”“企业注销登记”等13类“一件事”及农药经营许可等16项高频事项清单，推动跨部门联办；深化“跨域通办”扩容升级，建立异地收件协同机制，实现高频事项“多地联办”。（牵头单位：区司法局、区行政审批局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
3.健全跨部门沟通协作机制。建立健全任务指派、协同联动、限时办结等跨部门沟通协作运行机制，强化与企业综合服务中心、各增值服务功能板块、各部门之间的业务协同，确保涉企法治服务顺畅、高效。社会治理中心和承担公共法律服务、合规审查服务职能的相关机构等根据需求提供后台支撑服务，强化工作联动，提升法治服务整体效能。（牵头单位：区司法局、区行政审批局；责任单位：区公安局、区法院、区检察院、区税务局等单位）
区法院也将继续以营商环境工作为纽带，优化“法院+”常态化沟通平台，联合各部门开展专题研讨，以更精准的司法供给，助力市场主体提升风险化解能力。同时发挥“检察院＋N”沟通联络机制，畅通检企联络渠道，助力营造法治化营商环境。（牵头单位：区法院、区检察院；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
（二）打造一体协同的涉企法务载体
1.构建“1+9”法治服务矩阵。在区政务服务大厅设立企业综合服务中心，建立法治服务专区，打造“1+9”服务阵地（1个区级中心、9个镇分中心），集成公检法司等部门资源，提供“一站式”服务。开发线上综合服务平台，通过“肥常快”等渠道增加法治服务入口，实现诉求在线提交、进度实时查询，实现企业诉求全流程线上处理。发挥“人民法院在线服务”移动端和电脑端总枢纽作用，集成调解、立案、阅卷、送达、鉴定等诉讼服务事项和智慧服务功能，实现在线诉讼服务“一网通办”。充分发挥12309检察服务中心功能，受理涉企诉求，解答涉企法律问题，对损害企业合法权益的控告、申诉、举报案件，明确诉求办理时效，提出答复意见。依托Deepseek大模型搭建智能政务中枢，部署“肥小智”多场景服务矩阵，集成词条模糊搜索、语音图文指引功能，实现高频事项“零门槛”咨询；24小时数字政务服务厅接入AI助手，推广“肥小智”多终端覆盖，提供材料打印、证照领取服务。（牵头单位：区行政审批局、区司法局；责任单位：区公安局、区法院、区检察院、各镇）
2.完善服务清单。基础服务清单，涵盖法律咨询、法律援助、公证服务等常规事项。（牵头单位：区司法局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位）增值服务清单，针对企业合规经营、法律风险防范、知识产权保护等需求，提供定制化服务。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位）
3.健全“云+”服务体系。以客户思维深化“肥常快”小程序功能迭代，实现政策文件、办事指南实时同步，提供办理单次法规咨询、预约指导等服务，企业可线上预约专家“云指导”“云检查”，减少现场干扰。（牵头单位：区行政审批局、区司法局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
4.强化数字赋能。运用大数据分析企业需求，自动推送适配政策与法律服务。全面推广“入企扫码”，实现执法过程可追溯，减少重复检查。（牵头单位：区行政审批局、区司法局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
5.丰富涉企增值服务场景。针对企业高频需求打造场景化服务，推出“服务暖企”知识产权维权固证项目，为重点企业提供侵权线索查询、证据固定等增值服务。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位）
6.打造阳光透明交易体系。推行“双盲”评审改革，在公共资源交易领域创新打造“全隔离、全配套”独立场景，配备独立卫生间、静音降噪设备，通过全域监控+实时行为分析预警+“白名单”网络管控，实现评标过程“行为可溯、过程透明”，杜绝违规违法操作。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位）
（三）打造高效闭环的涉企法治服务机制
1.构建企业法治诉求限时闭环解决机制。建立健全快速响应、限时办理、监督反馈的联动处置机制，企业提出法治诉求，专区窗口即时受理，按照事项类型和紧急分类办理，承办部门限时办理，办理过程全程督办，办理结果即时反馈，实现企业诉求受理、转办、办理、督办、反馈、办结全流程闭环管理。（牵头单位：区行政审批局、区司法局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
2.建立涉企法治服务质量评价反馈机制。引入法治服务评价机制，在服务完成后，企业可通过线上线下渠道对服务质量进行评价，评价结果纳入法治服务部门绩效考核。（牵头单位：区行政审批局、区司法局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
3.推动执法力量向预防和疏导端发力。行政执法部门在日常监管中，主动向企业宣传法律法规，帮助企业排查法律风险隐患，提前化解矛盾纠纷。推行包容审慎监管，对轻微违法行为依法依规采取柔性措施，让行政执法既有力度，又有温度。（牵头单位：区司法局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
4.深入落实包容免罚措施。坚持包容审慎柔性执法，制定包容免罚事项清单，加大对企业首违免罚和轻微不罚工作落实力度。（牵头单位：区公安局；责任单位：区优化营商环境工作领导小组成员单位、相关行政执法部门）
三、实施保障
（一）强化组织领导。区优化营商环境工作领导小组办公室牵头，建立区发改、行政审批、司法、税务、市场监管以及有关行政执法部门联合工作机制，进一步明确责任分工，定期召开联席会议解决跨部门问题，统筹改革任务落地。
（二）强化监督考核。把涉企法治服务增值化改革推进情况纳入法治政府考核评估体系，建立企业满意度评价机制。通过第三方评估、专项督查等方式跟踪进展，确保“件件有着落、事事有回应”。
（三）营造良好氛围。加大改革宣传力度，主动向企业推介涉企法治服务专区、法治驿站、服务平台、服务事项、服务案例等，引导企业参与体验增值服务，提高企业对改革的知晓度、参与度，打响涉企法治服务肥乡品牌，为肥乡高质量发展营造良好的营商环境。
