关于2024年依法行政和法治政府建设工作的报告

邯郸市肥乡区人民政府

关于2024年依法行政和法治政府建设工作的

报  告

市政府（区委、区人大常委会）：

2024年，肥乡区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，积极推进依法行政，推动法治政府建设工作取得实效。现将2024年依法行政和法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措

（一）聚焦法治建设，强化部署落实，坚持以党的全面领导提升法治政府建设意识和水平。一是坚持政治引领。区政府通过召开区政府常务会议、专题研讨班等方式，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想。坚持把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推动、同督促、同检查、同考核，把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。区政府将法治政府建设列入年度政府工作报告，并召开政府常务会议听取并研究依法行政工作，严格落实法治政府建设年度报告制度，在区政府门户网站抓好集中公布。二是强化学习培训。年初印发《区政府常务会议集体学法计划》，科学设置学习内容，多形式开展法治培训，提升学习效果。2024年以来，区政府常务会议对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国公路法》等开展专题学法11次，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。开展全区《中华人民共和国宪法》法律知识考试，将测试成绩作为考评领导干部的重要指标。对拟提拔的党员干部进行法律知识测试，进一步提高了党员干部依法决策、依法行政和依法管理水平。在线上线下大力宣传《中华人民共和国宪法》法律知识，营造出浓厚的宣传氛围。三是加强督查督导。印发《2024年度法治督察工作计划》，形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系。成立督查组，定期深入到区交通运输局、区交警大队等单位，通过听取汇报、个别谈话、召开座谈会、明察暗访等方式进行督察指导，及时收集道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作开展情况，持续传导压力，倒逼责任落实。

（二）聚焦政务服务，激发市场活力，坚持以政府全面依法履职加快营商环境持续优化。一是圆满完成“邯郸办事不用跑”改革工作。肥乡区以全市优化营商环境会议精神为导向，创新提出“邯郸办事不用跑，肥乡服务全天候”改革理念，在全市筛选完成邯郸办事不用跑审批改革的70项任务，落实改革工作走在了全市前列，全市观摩现场会在肥乡召开。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，进一步聚焦企业和群众需求，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化，办事流程最优化，办事材料最简化，办事成本最小化，最大限度利企便民，完善政务服务体系。二是严格落实社会信用体系指标。对于纳入失信联合惩戒对象名单的限制办理相关业务，建立“府院联动”协同治理机制，定期梳理政府部门、事业单位失信被执行人和执行人案件，采取督导、通报、约谈、联合惩戒等方式，共同督促失信者履行生效法律文书确定的义务，实现了政府失信被执行人“零存量、零增量”。三是持续全面深化改革工作。为进一步持续深入优化营商环境，提升行政审批服务效能，针对个体工商注册登记等高频事项各自受理、独立办理、业务分散状况，试推行“跨层级一窗受理”改革，整合重构全区各镇便民服务中心办事资源，打破街道间区域界限，实现“横向街道相互办、纵向区街无差别办”。切实解决企业群众办事“路途远、折返跑”等问题，推进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变。

（三）聚焦决策机制，落实审查制度，坚持以依法科学民主决策保障经济高质量发展。一方面落实合法性审查制度。2024年，组织政府法律顾问参与政府重大行政决策法律论证5次、完成重大行政决策、政府合同等合法性审查并出具书面审查意见共14件、提出意见建议29条，确保依法依规、经得起检验。另一方面加强规范性文件管理。2024年以来，共梳理政府行政规范性文件共计59件，保留55件，宣布失效4件。扎实开展重大行政决策工作，印发《关于开展政府行政规范性文件后评估工作的通知》，不断加大规范性文件备案审查工作力度。2024年以来，区政府共制定了行政规范性文件3件，并按照规定的程序和时限进行了备案和公开发布。

（四）聚焦规范严明，完善执法体系，坚持以行政执法质效提升推动良法善治效果有效转化。一是推进执法规范化建设。组织全区各执法单位深入学习习近平法治思想，开展各种学习培训活动，确保入心入脑、指导实践。组织开展全区行政执法人员公共法律知识和业务法律知识专项培训，学习不低于45课时，通过线上线下方式进行考试考核，可达到99%的通过率。按照省市有关文件要求，印发《邯郸市肥乡区行政执法队伍清理整治专项行动方案》，组织工作专班对全区行政执法人员执法资格进行了联合审查。全区9个镇、27个行政执法单位，持证执法人员共有433名，其中符合执法资格条件的人员400名，不符合条件的人员33名。根据市有关要求，对33名不符合条件人员进行清理。二是加大行政执法监督。构建行政执法监督工作体系，印发了《邯郸市肥乡区行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案》，强化各镇司法所、区直各行政执法部门行政执法协调监督职能履行，加强行政执法协调监督机构人员配备，明确行政执法协调监督职责，确保适应行政执法协调监督任务。开展全区行政执法专项监督检查行动，区纪委、区委巡察办、区司法局联合检查23家行政执法单位、3个镇综合执法队，共评查执法卷宗158本，检查出规范性问题38项、共性问题29项、单位个性问题21项。三是加强行政执法和行政执法监督科技保障。充分运用“邯郸执法”平台，全部依托“邯郸执法”平台进行同步在线办案。督促各行政执法单位，严格按照要求填报执法计划，落实“扫码入企”要求，做到非扫码不入企。建立完善线上线下执法办案衔接制度，确保线上线下执法程序完整统一。

（五）聚焦多元参与，实现定分止争，坚持以矛盾纠纷有效化解深化和谐社会共建共享。一是持续强化人民调解工作。强化人民调解组织建设、夯实人民调解根基，建立健全了区、镇、村（社区）人民调解组织、行业性人民调解组织，持续打造乡村特色品牌调解室。目前，全区共有各级各类调解组织324个，共有人民调解员1294名。2024年以来，共调解矛盾纠纷1838件，调解成功率98%以上，起到了“定纷止争”作用。二是提升行政复议质效。推行“会商+调解”行政复议工作机制，着力完善工作体系，实行行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”。建立“统一接待登记、专人轮流承接、业务会商研判、集体研究、领导审批”的行政复议工作体制机制，制定了《行政复议工作流程基本指引》，探索建立了“一案三会商”工作机制，积极疏解行政争议矛盾，实现行政复议案件调解全覆盖。2024年，共收到行政复议申请80件，受理行政复议案件75件，审结56件，其中维持23件，确认违法8件，责令答复或责令重新处理7件，驳回2件，经调解撤回行政复议申请15件，撤销责令重做1件，取得良好效果。三是加大法律援助力度。建立公共法律服务智慧信息平台，打通了公共法律服务“最后一公里”。组织全区执业律师、公证员、基层法律服务工作者等担任村（居）法律顾问，到村开展法律宣传、提供法律咨询和法律援助，参与人民调解工作等。组织律师积极对接肥乡区企业，常态化开展企业“法治体检”。持续做好法律援助扩面提质工作，为困难群众开通法律援助“绿色通道”。2024年以来，法律援助中心累计指派办理法律援助案件580余件。优化公证服务质量，落实公证“最多跑一次”，推进公证工作下移，提供免费的上门公证服务，对涉企公证实施费用减免等措施。2024年以来，共计为企业减免公证费用14.9万元。

（六）聚焦监督制约，规范权力运行，坚持以公开透明运行机制加速高效廉洁政府提档升级。一方面强化行政权力监督，广泛接受各类监督，强化审计监督，主动接受人大、政协监督和新闻舆论监督，发挥好“12345政务服务热线”职能，保障人民群众的参与权、表达权、监督权。2024年以来，办理人大代表建议150件、政协委员提案107件，办复率100%，有效提升了政府公信力。同时，积极支持和督促承办行政应诉案件，办理行政应诉案件10件，全面提升行政机关依法办事的意识。2024年我区行政机关负责人出庭应诉率100%。另一方面提升政务公开质效，加大政务公开和信息公开力度，主动公开政府信息1800余条、政府文件18件，打通了政策落地的“最后一公里”。

（七）聚焦普法宣传，深化基层治理，坚持以全民法治素养持续提升带动法治社会有力构建。一方面持续推进“八五”普法，印发了《2024年全区普法依法治理工作要点》《关于开展“深化法律九进、推进依法治区”主题宣传暨“法律进农村（社区）”专项法治宣传活动的通知》《关于开展“局长讲法”活动实施方案》等专件，充分利用国家安全宣传月、“12.4”宪法宣传周等重要节点，深入开展法律“九进”活动，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识，充分调动广大群众学法用法的积极性、主动性。2024年以来，共开展各类宣讲活动200余场次，悬挂横幅300余条，散发各类法治宣传资料5万余份，接待各类法律咨询800余人，持续利用微信群、美篇、公众号、头条号推送法律知识180余条。另一方面开展多层次多领域依法治理，制发《邯郸市肥乡区“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动观察点工作方案》，加强普法骨干培训和农村“法律明白人”培养，目前，全区共有849名“法律明白人”，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。

二、存在的主要问题

2024年，虽然法治政府建设取得了明显成效，但也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是部分行政机关领导干部和工作人员依法行政观念仍然需要强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需加强；二是行政机关严格规范公正文明执法水平需要进一步提升，行政执法监督工作有待进一步加强。三是法治人才比较欠缺，行政执法主体责任落实不充分，普法责任制的落实力度需进一步加大等问题。

三、下一步工作安排

2025年，我区将进一步深化法治政府建设工作，重点做好以下工作：

（一）提高政治站位，统筹推进法治政府工作。全面加强党对法治工作的领导，推动立法、执法、司法、守法普法各个领域的法治工作，切实形成上下贯通、左右联动、协调运行的工作机制，统筹推进法治政府各项工作高效开展。

（二）坚持以上率下，落实好第一责任人职责。切实落实好理论学习中心组、政府常务会议专题学法制度，确保学法时间和实效。组织落实好党政主要负责人年终述法活动，与年终述职述廉同部署同考核。

（三）强化示范引领，推进法治政府建设。对照法治政府建设示范创建指标，扎实开展法治政府示范创建和各项示范创建工作，典型带动法治政府建设。严格落实行政执法“三项制度”，加大重大执法决定法制审核力度，确保行政执法严格规范公正文明。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，打造部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

邯郸市肥乡区人民政府

                             2025年1月10日