肥乡区第二届人民代表大会第一次会议政府工作报告

政府工作报告

——2021年7月21日在邯郸市肥乡区第二届人民代表大会第一次会议上

赵鹏飞

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区一届人大一次会议以来的五年，是肥乡发展历程中极其不易、极不平凡的五年，也是发展势头最好、质量效益最高、城乡变化最大、人民获得感最强的五年。面对复杂严峻的经济形势和极为艰巨的发展任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，砥砺前行、拼搏竞进，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了区一届人大历次会议确定的目标任务，顺利实现了脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划“三个圆满收官”，为建设新时代品质之城、实力强区、幸福肥乡奠定了坚实基础。

经济实力在应对挑战中跃上新台阶。坚持以新发展理念为引领，以高质量发展为目标，全力以赴加快经济发展，多项指标增速位居全市前列，2020年全区地区生产总值完成158.1亿元，较2016年的95.3亿元增长65%；全部财政收入完成15.1亿元，较2016年的8.55亿元增长76%；一般公共预算收入完成8.83亿元，较2016年的5.4亿元增长63%。三产结构比重由2016年的19.2:35.1:45.7调整为2020年的18.8:32.2:49.0，经济结构进一步优化。

发展动力在厚积薄发中更加强劲。中船718所派瑞特气等30个亿元以上项目竣工投产，赵都水镇等87个重点项目先后集中开工，签约引进亿元以上项目94个，争列省、市重点项目88个，东郊热电厂等一批战略支撑企业成为拉动肥乡经济发展的强力引擎。邯郸京津新材料产业园拔地而起，“中国特气新高地”品牌叫响全国。经济开发区被评为全省新型工业化产业示范基地，2020年综合考核位列全省“农产品主产区”A类等次第一名。累计新增国家级高新技术企业24家、省级科技型中小企业419家、省级科技小巨人企业7家。我区被评为全省创新型县（区）建设试点、全省工业转型升级试点示范县（区）。永康商标、盛卓商标获评中国驰名商标，丛台酒业荣获省政府质量奖，中船718所派瑞特气荣获第六届邯郸市市长质量管理奖。

三大攻坚在克难奋进中取得显著成效。脱贫攻坚圆满收官。全区2687名党员干部投身脱贫攻坚一线，累计投入扶贫资金5.79亿元，8116户25162名贫困人口如期脱贫。2018年高标准实现了省定贫困县脱贫摘帽，荣获“河北省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，省委书记王东峰到我区调研脱贫攻坚工作时给予充分肯定。生态环境明显改善。2020年全区PM2.5年均浓度较2016年下降26%，大气污染综合治理工作两次荣获全省优秀等次，2019年荣获全市唯一良好等次。新增造林面积16万余亩，林木覆盖率由2016年底的16.1%提升到2021年的29.2%，成功创建河北省森林城市。建成环城景观水系等一批生态补水工程，浅层地下水水位回升值连续13个月全省第一，许勤省长专程到我区调研并给予充分肯定。全区耕地和污染地块安全利用率均达到100%。风险防控稳妥有序。坚决贯彻总体国家安全观，安全生产形势平稳，金融运行秩序良好，各领域风险得到有效化解和防控，有力保障了全区社会大局安全稳定。

城乡面貌在补短提质中发生深刻变化。拆违治乱力度前所未有。从309国道环境整治破题，先后打赢了城乡环境综合整治、全域拆违治乱等多场硬仗，拆除违法违规建设160万余平方米，被评为全省集中整治“一区三边”违法建设专项行动工作先进县（区）。城市建设力度前所未有。16平方公里的西部新区拉开框架，309国道城市化改造等一批道路工程建成通车，肥义公园等一批精品公园建成开放，城区集中供热工程结束了肥乡零散供热的历史。乡村振兴力度前所未有。新建改建农村公路900余公里，获评“四好农村路”省级示范县（区）。农村改厕和“双代”工程分别完成7.8万座、8.2万余户，基本实现全覆盖。人居环境考核荣获全省“三连冠”，被授予“全国农村人居环境整治成效明显激励县（区）”。累计建成省级美丽乡村15个。天台山镇获评全国特色小镇。丛台酒苑景区获评国家4A级旅游景区。东漳堡、西吕营、毛演堡实现“撤乡设镇”。新增省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业8家，成功创建省级现代农业园区2个、市级现代农业园区5个，成功争列国家有机产品认证示范创建区、全国农民合作社质量提升整体推进试点县（区）。

民生福祉在共建共享中大幅提升。疫情防控成效突出。常态化抓好全区疫情防控，建成投用3个核酸实验室，高效率推进新冠病毒疫苗接种，筑牢了“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，交出了“零确诊”的优异答卷。社会事业加快发展。财政用于民生领域支出累计超百亿元。新增城镇就业24725人。城乡居民基本养老保险参保率达到96.7%。新建改建中小学、幼儿园126所，荣获河北省教育工作督导评估成绩突出县（区）称号，职教中心成功入选河北省“120工程”。区中心医院迁建工程一期竣工。国家级非遗保护项目达到3项。社会治理亮点纷呈。移风易俗工作入选全国乡村治理典型案例，我区被评为省婚俗改革实验区，西南庄村被认定为“全国乡村治理示范村”。法治创建和“七五”普法中期验收工作获评全国先进，信访稳定连续两年荣获市“三无”县（区）称号。国防动员、人民武装、消防救援、退役军人、民族宗教、邮政通讯、妇女儿童、史志档案、青少年、残疾人、红十字、老龄、电力、烟草、气象等工作均取得长足进步。

各位代表！我们始终高度重视政府自身建设，坚持把党的集中统一领导贯穿政府施政全过程，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固拓展，党史学习教育扎实开展，全面从严治党主体责任进一步落实，审计监督全面覆盖，全力支持纪检监察工作，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。政府议事制度、决策制度进一步健全，法治政府建设卓有成效。自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办人大代表建议和政协委员提案1171件，办结率和满意率均达到100%。持续推进“放管服”改革，行政审批局组建运行，实现了“一枚印章管审批”，营商环境进一步优化提升，2020年荣获全市优化营商环境考核第一名。

各位代表！五年的奋斗历历在目、令人难忘，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、催人奋进。回首五年来的工作，我们认真贯彻落实上级各项决策部署，准确把握区情实际，积极抢抓重大机遇，大力实施了一批打基础、利长远的重大项目，努力办成了一批群众看得见、摸得着的实事好事，全力解决了一批制约未来发展的瓶颈难题，为未来五年及今后一个时期经济社会高质量发展奠定了坚实基础、积聚了强大后劲、鼓足了奋进信心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省、市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与肥乡改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和困难：全区经济总量偏小，实体产业项目不多，有效投资后劲不足；三产结构比例不优、主导产业规模不大、新兴产业支撑不够，持续增收压力较大；经济开发区管理水平不高，总体效益偏低；社会治理精细化水平和城市规划、建设、管理水平还有待提升；教育、医疗、养老等社会民生事业还存在短板，安全生产、环境保护等工作任重道远；少数干部思想还不够解放、作风还不够过硬、本领还不够高强，事争一流和超前谋划的意识还有欠缺，与新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定正视问题、直面不足，全力加以解决，决不辜负全区人民的期望。

二、今后五年发展总体要求和主要目标任务

今后五年是我国全面建设社会主义现代化国家起好步、开好局的关键时期，也是我区在新形势下加快融入主城区步伐、实现高质量发展的关键五年。区政府一定在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，乘势而上、接续奋斗，立足新起点、担当新使命、实现新跨越。

立足新起点，需要我们回首过去看肥乡。近年来，全区上下以“撤县设区”为契机，在靠向主城区中发展自己，在服务主城区中提升实力，一批群众期盼已久的重大项目相继竣工，一批主导产业、重点企业取得了长足发展。只要我们在发展导向上更加注重量质并举，在发展动力上更加注重创新驱动，在发展模式上更加注重绿色增长，就能够不断增强核心竞争力、发展持久力。担当新使命，需要我们跳出肥乡看肥乡。乡村振兴、京津冀协同发展等一系列重大国家战略的深入实施，以及邯郸市建设区域中心城市的发展定位，为我们在区域合作中提升发展能级带来了更多的机遇和选择。肥乡作为邯郸东部一个新区，对外开放空间更加广阔、区域融合发展更具活力，将会迎来新一轮资金流、人才流、技术流、信息流。只要我们充分发挥好优势，充分利用好机遇，就一定能够全面融入邯郸现代化都市圈，不断开辟肥乡高质量发展新境界。实现新跨越，需要我们放眼未来看肥乡。当前及今后一个时期的肥乡，正处于蓄势待发、厚积薄发的关键点和汇聚势能、奋进向前的关键期，产业转型进入扩规模、提质效并重的重要拐点，城乡格局进入提品质、优功能并举的崭新阶段，人民群众思富思进的愿望更加强烈，全区上下担当实干的意识更加自觉，肥乡大有可为也必将大有作为。

今后五年发展的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“一城提升、两翼突破、全域振兴”，加快培育主导产业集群，加快建设宜居宜业城区，加快推进乡村振兴突破，持续不断增进民生福祉，纵深推进全面从严治党，为全力打造邯郸现代化都市圈重要增长极，加快建设新时代品质之城、实力强区、幸福肥乡而努力奋斗。

今后五年发展的主要目标是：到“十四五”末，全区生产总值达到210亿元，年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右。服务业增加值占GDP比重达到53%左右，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%左右。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长7%左右。城镇化率达到57%以上，城镇调查失业率控制在6%以内。全区林木覆盖率达到31%以上，PM2.5平均浓度目标值完成市定任务。政府治理能力和治理水平得到新提升，应急管理体系更加健全，基本形成共建共治共享的社会治理格局。

实现上述目标任务，既要把目光放得更长远，又要把脚步迈得更坚实，区政府将按照“一城提升、两翼突破、全域振兴”战略布局，全力打好“六大攻坚战”，奋力开启建设新时代品质之城、实力强区、幸福肥乡的新征程。

（一）全力打好项目建设攻坚战

大力实施项目攻坚突破“亮剑行动”，抓实抓牢招商选资，坚决清退僵尸企业，提升平台承载功能，积极谋划一批基础性、战略性、支撑性重点项目，用优质增量增强发展后劲。

一是保持定力狠抓招商选资。始终把招商选资作为项目建设的一号工程，全区动员、全民参与、全力以赴，牢牢抓住京津冀协同发展、邯郸市建设区域中心城市等重大机遇，充分发挥我区政策、区位、交通、生态等比较优势，紧盯长三角、珠三角、京津等重点区域，瞄准世界500强，瞄准央企国字头，围绕新材料、先进装备制造等主导产业，更加注重投资与效益，更加关注体量与强度，突出好中选大、好中选优、好中选高，深入开展产业链招商、以商招商、专业招商，围绕邯郸东郊热电厂、中船718所派瑞特气、中国电建、盛卓集团等重点企业，切实做好“建链、延链、补链、强链”文章，每年引进亿元以上项目20个、20亿元以上项目5个。特别要引进一批单项冠军企业、小巨人企业、瞪羚企业和独角兽企业，努力形成一个龙头企业带动一个产业、一个龙头企业带动一条创新链的生动局面。围绕“两新一重”和乡村振兴、教育医疗等重点领域，精心谋划入库一批惠民生、调结构、增后劲的项目，为今后一个时期高质量发展打下坚实基础。

二是依法依规清退僵尸企业。进一步加强对经济开发区范围内土地的精细化管理、节约集约化利用，充分运用法律手段，处置盘活闲置资源，努力实现有限的土地资源开发利用最大化。坚决腾出发展空间，清理长期停产的僵尸企业，清理长期不履行合同的项目，清理私自改变土地用途的项目，为未来发展腾出宝贵土地资源，以优质高端增量替代低质低端存量。主动调优产业结构，加快“两化”融合步伐，提升传统产业质量，落实省市“企业上云”三年行动计划，新增“上云”企业50家，新增规上工业企业40家以上。支持圣雪海羊绒、利仕化学、国晨化工、斯诺普胶管等外贸企业加快“走出去”步伐，更好融入“双循环”发展格局，确保全区具有出口实绩的企业达到20家以上。加快实现动能转换，发挥重点企业行业领军作用，引领科技型中小企业裂变式增长、高新技术企业跨越式提升。到2025年，科技型中小企业突破900家、高新技术企业达到45家，新增市级以上创新平台10家、市级以上创新创业服务机构3家，争取宏达环保等3家企业早日挂牌上市，确保创新能力水平进入全省A类县（区）、规上高新技术产业增加值增速位居全市前列。

三是坚定不移做优两个园区。实施园区提档升级“强基行动”，加快优化规划布局，深化机制体制改革，提升配套服务水平，着力破解经济开发区规模偏小、布局偏乱、效益偏低、承载偏弱等突出问题，全面提升专业化程度和产出效益，力争经济开发区主营业务收入达到380亿元。经济开发区西区以产城融合发展为路径，联动邯郸东湖新城，构建基础设施共享、就业人群和居住人群结构匹配、生产空间与生活空间有机衔接的产城融合新格局。邯郸京津新材料产业园以中船718所派瑞特气为依托，加速构建错位发展、优势互补、互惠共赢的电子气体产业生态体系，打造安全稳定、特色鲜明、国际一流的“中国特气新高地”。

（二）全力打好城区提质攻坚战

牢固树立“经营城市”的理念，优化城市空间布局，塑造城市特色风貌，提升城市建设品位，强化城市管理服务，努力打造邯郸现代化都市圈重要增长极。

一是高站位做好城市规划。充分发挥国土空间规划战略引领和刚性控制作用，密切关注全市国土空间总体规划编制进展，主动承担主城区功能职能，统筹政务服务、医疗健康、教育文体、生态绿地等公共服务设施布局，做好总规和控制性详规编制工作。加快推进城市建设规划立法，依法严厉打击、坚决惩处违反规划的行为。紧密结合肥乡历史文化元素，做好城市专项规划设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，有效控制城市空间形态、体量色彩、风格风貌，优化关键地段和重点建筑设计，建设一批标志性街区、道路和地标性景观、建筑，形成舒展起伏、富有美感的天际线，打造疏密有度、清新明亮的宜居环境。

二是高质量推进城市建设。大力发展城市经济，以金田阳光城为依托，加快打造特色商业街区、商贸综合体等多层次商业圈，推动生活性服务业高端化、品质化、多元化发展，全面构建以现代服务业为主体的城市经济。完善城市交通体系，加快推进京港澳高速邯郸东南环与309国道互通等重大道路工程，有序实施新兴街南延、北延等20条城区道路工程。提速西部新区建设，强化工程建设全过程质量监管，确保文化艺术中心、中心医院迁建等重点工程建成投用，谋划建设全民健身中心等配套设施，打造更多精品工程。有序推进老城区更新，改造老旧小区14个，加大便民市场、停车场、充电桩等公共配套设施建设力度，常态化推进拆违治乱，抓好小街巷治理，不断完善老城区功能，不断提升老城区活力，真正实现“城市让生活更美好”。

三是高标准加强城市管理。树立全周期理念，下足绣花功夫，推进城市治理法制化、科学化、精细化、智能化、人性化。建设安全韧性城市，完善城市排涝设施。有序推动经营性土地上市，加快推进在建房地产项目，落实房地产调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。继续深化文明城区创建，常态化开展交通秩序、市场秩序等专项整治，切实解决老百姓关注的停车难、公共厕所维护难、流动摊点管理难等问题。加快智慧城市建设，以智慧政务、智慧城管、智慧社区建设为重点，搭建信息公共服务平台，建立基础网络、应用支撑和智能服务体系，推进城市数字化、规范化管理，让城市更有序、更安全、更文明。

（三）全力打好乡村振兴攻坚战

始终把“三农”工作作为重中之重，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，深化城乡融合发展，加快实现全域振兴。

一是大力推进现代农业发展。不断巩固农业发展基础，依法严惩乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住永久基本农田保护红线，为保障国家粮食安全作出肥乡贡献。深化农业供给侧结构性改革，大力推进科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，基本实现农业全程大型机械化、农业化肥使用零增长，“二品一标”产品达到20个以上，成功创建省级生态农业示范区。坚持特色化、规模化、品牌化，做大做强花卉苗木、设施蔬菜、藤艺编织等10大优势产业，打造一批“产业优、规模大、效益好、带动力强”的现代农业产业园，新增市级农业科技园区3家以上，市级农业龙头企业10家以上，力争国家级农业龙头企业实现零的突破。深度推动农文旅融合发展，挖掘赵文化、田园文化、非遗文化和红色文化等旅游资源，持续举办“节庆肥乡”活动，不断扩大肥乡乡村旅游品牌的知名度和影响力。

二是大力实施乡村建设行动。完成旧店乡、元固乡“撤乡设镇”工作。全力推动农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”，高标准完成“四好农村路”提标扩面工作，努力争创国家级“四好农村路”。扎实开展“五清三建一改”村庄清洁行动，有效管控农村污水，新建乡镇农村生活污水集中处理站2座，认真做好农村垃圾分类和资源化利用工作，力争常态保持全省人居环境整治考核“连冠”态势。加快团结渠乡村振兴示范区建设，重点建设历史文化村、特色村、精品村，打造新时代美丽乡村建设示范带和引领区。因地制宜打好历史文化、生态环境、特色产业“三张牌”，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇。

三是大力提升乡镇经济水平。按照人口向小城镇集中、劳动力向园区转移、土地向规模经营主体集聚的路径，推进各乡镇所在地升级提质，增强乡镇综合服务能力，推动乡镇经济高质量发展，形成更多新的经济增长点。支持肥乡镇在服务城区的同时，发展一批特色富民产业。引导天台山、西吕营、辛安镇等中心乡镇对标主城区，提高规划建设管理水平和发展承载力，打造三产融合的综合型经济强镇。支持东漳堡、毛演堡、大寺上、元固、旧店等乡镇立足特色资源，实现错位发展，打造农文旅结合的乡村振兴示范乡镇。探索实施“一村一品”工程，拓宽集体经济发展路径，着力打造一批产业上规模、品牌叫得响、环境吸引人、服务标准化的经济强村，确保农村集体经济收入10万元以上的村达到80%以上。

（四）全力打好优化营商环境攻坚战

从县级干部做起，秉承“亲商、重商、爱商、护商”的理念，始终站在企业角度、站在群众立场思考问题，严肃查处各类损害营商环境行为，在全区上下形成“人人都是营商环境，人人都是肥乡形象”的共识，打造政治清明、政务高效、社会和谐的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，实现亲而又清、亲清政商共赢新局面。

一是坚决破除“四种心态”。坚决破除“短视”心态。目光短浅，急功近利，算小账不算大账，算眼前账不算长远账，算部门账不算发展账。坚决破除“近视”心态。局限于小圈子和部门利益，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。坚决破除“仰视”心态。把上级政策作为不愿担责的“借口”，机械地照抄照搬、死抠条文。坚决破除“漠视”心态。总认为优化营商环境是别的部门的事、是领导的事，事不关己、高高挂起。

二是牢固树立“四种意识”。牢固树立长远意识。强化“企业发财、本地发展，让眼前利益、求长远利益，让部门利益、求社会效益”的观念，不断培植发展后劲和持续发展的财源。牢固树立大局意识。坚持以全局和整体的“大道理”来统领部门和个人的“小道理”，部门利益服从全区利益。牢固树立服务意识。全面树立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的观念。牢固树立求实意识。一切从有利于肥乡发展的大局出发，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准上级规定与本地实际的最佳契合点，创造性地开展工作。

三是精心打造“四个环境”。打造高效的政务环境。深入推进百事通、告知承诺制、跨省通办等事项改革，建立健全多事项联审联验新型审批服务运行机制，提升“智慧政务”功能，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，让数据多跑路，让百姓少跑腿。打造宽松的创业环境。深入推进“双随机、一公开”监管制度，规范行政执法自由裁量权，对新产业、新业态实行包容审慎监管，全面落实减税降费政策，降低制度性交易成本，让企业“轻装上阵”。打造公平的投资环境。积极构建新时期社会信用体系，营造公平公正、开放透明的市场环境。打造最佳的金融环境。健全政银企常态化对接机制，加大金融服务实体经济力度，有效缓解民营企业和中小微企业融资难题。强化工作考核，根据金融机构对全区经济发展的贡献度，给予重点倾斜支持，进一步调动金融机构服务地方经济发展的积极性。

（五）全力打好生态环境攻坚战

坚定不移贯彻习近平生态文明思想，不断提升生态文明建设水平，让绿色生态成为肥乡的靓丽名片。

一是切实提升污染防治成效。深化大气污染防治，落实精细化管控实施方案，突出抓好臭氧和二氧化硫治理，强化城区道路和建筑工地扬尘管控，推进重点行业差异化监管，坚决不搞“一刀切”，确保空气质量持续改善，平均优良天数达到230天以上。深化水污染防治，严格落实“河长制”，强化集中式饮用水源地环境保护，加强重点河渠沿线排污监管，完成污水处理厂提标改造工程，确保3条河渠市考核断面全部稳定达标。深化土壤污染防治，严格控制工业污染物排放和农村面源污染，强化土壤安全利用、危险废物监管，严厉打击环境违法行为。

二是全面加强生态修复保护。大力推进农业节水、生态补水等工程建设，完成农村生活水源置换项目，依法有序关停自备井，严格管控地下水超采，持续压减地下水超采量3000万立方米。强力推进“洁净肥乡”建设，新建13座垃圾转运站。统筹推进全域绿化美化，实施拆违建绿、留白增绿、拆墙透绿、缺株补绿、立体造绿，每年新建2-3个省级森林乡村，全力争创国家森林城市，真正让绿色成为肥乡发展底色。

三是扎实推进绿色低碳发展。严格落实中央和省市关于碳达峰、碳中和的工作部署，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。坚持经济生态化、生态经济化，大力推动绿色生产、绿色经营，加快发展绿色制造、绿色消费，积极培育生态旅游、生态农业，做大做强生态经济。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区和节约型机关等绿色生活创建行动，坚决遏制“舌尖上的浪费”，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推动形成全民生态自觉。大力发展绿色建筑，实行能源消耗控制行动，单位GDP能耗降幅完成市定任务。推动重点行业清洁生产和绿色改造，严控新上高耗能、高污染违规项目。

（六）全力打好社会治理攻坚战

始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，聚焦“幸福肥乡”奋斗目标，用情服务于民、用力造福于民，让高质量发展成果更多惠及全区人民。

一是不断提升民生保障水平。始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，认真落实好各项防控措施，全力做好新冠病毒疫苗接种工作。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持现行主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强乡村振兴项目资产管理和监督，促进农村均衡协调发展。每年滚动实施民心工程和民生实事。不断拓宽城乡居民增收渠道，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，实施更加积极的就业政策，出台更多针对性的援企、减负、稳岗、扩就业措施，促进高校毕业生、进城务工人员、退役军人等重点群体就业创业，实现城镇新增就业2万人。

二是不断提升公共服务水平。办好人民满意的教育，扎实推进各类教育高质量发展，不断提升教育教学质量，打造更多名校，培育更多名师、名校长，完成第三实验小学建设，谋划启动第二高中项目建设，推进职业教育产教融合发展。扎实推进“健康肥乡”建设，着力完善公共卫生服务体系。支持社会力量发展普惠托育服务，补齐托育服务短板。健全区、乡、村衔接的三级养老服务网络，构建多元化养老服务体系，千名老人拥有养老床位达到40张以上。大力发展社会福利事业，完善残疾人帮扶、未成年人保护等社会福利制度，加强对特困、失独等特殊家庭的政策支持和救助服务。繁荣发展文化事业，持续完善公共文化基础设施，提升文化服务供给能力。

三是不断提升基层治理成效。健全重大风险防范化解机制，对金融、债务等重点领域深入排查整治，守住不发生系统性区域性风险的底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入推进安全生产“双控”机制建设，完成应急管理信息一体化平台建设。强化食品药品监管，守住老百姓舌尖上的安全。持续开展“根治拖欠农民工工资”工作，全力维护农民工合法权益。全面加强人民武装建设，夯实国防动员工作根基。加强民族宗教工作。深化“法治肥乡”建设，巩固“平安肥乡”建设成果，扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，建立立体化、信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，保障社会安定、人民安宁。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，全面开启建设新时代品质之城、实力强区、幸福肥乡新征程，使命光荣、责任重大。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，在区委的坚强领导下，时刻把忠诚记在心中、把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面，持续加强政府自身建设，努力打造实干、创新、服务、法治、廉洁政府。

（一）坚持求真务实，全力打造实干型政府。坚决不做华而不实的表面文章、坚决不搞劳民伤财的面子工程，多干打基础的实事、多谋利长远的大事，真正让老百姓受益、让人民群众得实惠，敢于迎着困难上，勇于奔着问题去，以功成不必在我的境界，以功成必定有我的担当，稳扎稳打、善作善成，为肥乡未来的高质量发展夯实基础、打开一片新天地。

（二）坚持解放思想，全力打造创新型政府。把解放思想作为推动高质量发展的强大武器，把改革创新贯穿政府工作的每一个环节，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，特别是在急难险重的任务面前，少说“不能干”、多想“怎么办”，用创造性思维、创新性举措，推动区委决策部署落实落地。

（三）坚持改进作风，全力打造服务型政府。把改进作风作为政府建设的重点，以深化作风整顿的新成效，凝聚推进事业发展的强大力量。要强化为企业服务、为基层服务、为群众服务的意识，全力整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”“既不点头、也不摇头”现象，多为成功找理由、不为失败找借口，全面提高政府服务质量和服务效能，切实当好人民的服务员，让广大市场主体迸发强大的创新活力。

（四）坚持依法行政，全力打造法治型政府。认真贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，完善重大行政决策程序制度，进一步健全科学、民主、依法决策机制，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，充分发挥审计监督职能作用，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行，持续提升政府公信力。

（五）坚持清廉从政，全力打造廉洁型政府。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治官僚主义、形式主义，营造风清气正的干事创业环境。盯紧土地利用、工程建设等重点领域，严格项目资金管理，坚决惩处腐败行为，始终做到清白为官、干净履职，以实际行动向全区人民交出一份高质量发展的满意答卷。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，登高望远谋跨越、脚踏实地谱新篇，苦干实干拼命干、求实务实抓落实，为全面建设新时代品质之城、实力强区、幸福肥乡而努力奋斗！