政府工作报告 ——2017年2月26日在邯郸市肥乡区第一届人民代表大会第一次会议上

政府工作报告

——2017年2月26日在邯郸市肥乡区第一届人民代表大会第一次会议上

邯郸市肥乡区人民政府代区长李书平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，团结带领全区人民，抢抓机遇，奋发作为，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务，推动肥乡经济社会发展实现新跨越,取得了重大突破。

——区域经济快速发展，综合实力大幅提升。在经济下行压力持续加大的严峻形势下，主要经济指标均保持两位数以上高速增长，多项指标增速位居全市前列，全区经济保持了持续健康快速发展良好态势。2016年，生产总值完成95.3亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.4%；固定资产投资完成138.5亿元，是2011年的2.8倍，年均增长25%；规模以上工业增加值完成24.3亿元，是2011年的1.5倍，年均增长17.6%。特别是全部财政收入完成8.55亿元，较2011年的3.17亿元增长1.7倍，年均增长达21.9%；公共财政预算收入完成5.4亿元，较2011年的1.7亿元增长2.2倍，年均增长达到26.1%。

——项目建设成果丰硕，发展后劲进一步增强。持续用力推进项目建设，累计建设重点项目151个，其中省重点项目9个、市重点项目52个，总投资达到306亿元。丛台酒业搬迁、四达高效节能电机等一批重点项目竣工投产，国电邯郸东郊热电、中船重工718所特种气体、金田阳光小商品城等一批战略支撑项目开工建设，中安北方大数据中心、天山综合产业园等一批重大项目成功签约。圣雪海羊绒有限公司获评全国纺织服装品牌价值评价50强企业，“圣雪海”商标被认定为中国驰名商标。远达车辆公司转型升级模式、卫昌苗木公司发展经验得到省长张庆伟等省市领导批示肯定。经济开发区被评为4A级省级经济开发区，2015年在全省213个省级经济开发区生态环境评价排名中位居第5名。2016年底，全市项目集中观摩评比位居20个县（市、区）第一名。

——城镇建设全面提速，城乡面貌明显改观。五年累计投入百亿元以上，推进城乡建设实现了重大突破。编制完成了第四期城乡总体规划、西部新区控制性详细规划以及一系列专项规划，形成了完整有序的规划体系。建设了希望街南北延、九鼎街南延等城区道路19条，硬化城中村小街巷100多条，城区路网日益完善。西部新区初具雏形，城区规模进一步扩大，城市建设框架全面拉开；新建了火车站站前广场，完成了平原君广场改造等多处广场、游园建设和一批景观节点打造，显著提升了城市品位。实施了集中供热、供气、供水以及免费WiFi、雨污水管网等基础设施工程，进一步完善了城市功能，先后被授予省级园林城市、省级卫生城市，荣获省人居环境进步奖。辛安镇乡和大西韩乡实现撤乡设镇，天台山镇先后被列为全国重点镇、全国宜居小镇和省重点培育的特色小城镇。建成了幸福大道，改造提升了肥馆线、西瓜线、贾南线，309国道肥乡段改造提升正在加快推进，新建乡村道路375公里。建设了7个省级美丽乡村和36个省农村面貌改造提升村，西南庄村入选全省第一批健康村镇，荣获省新农村建设先进县和农村面貌改造提升行动先进县。

——农业经济迅速壮大，“三农”基础更加牢固。实现了吨粮县和超吨粮县目标，被授予全省产粮大县称号。高标准创建了省级现代农业园区，区农业园区管委会荣获全省农业系统先进集体。“肥乡圆葱”获得国家农产品地理标志认证，“太极”圆葱酱获评全市十大名优特色农产品。绿色蔬菜种植综合示范区被授予国家级农业标准化示范区,两家企业被评为国家级蔬菜标准园,三家企业产品通过国家有机农产品认证，被列入全国蔬菜产业重点县。首创“政企合作绿化”模式全省推广，森林覆盖率提升了5.5个百分点，被评为全国绿化模范县和省国土绿化突出贡献单位，列入省五大花卉核心产区重点县。新增省级龙头企业5家、市级龙头企业33家，农业产业化经营率提升了16个百分点。建成了平原电子商务产业园，实现了电商站点“一村一店”全覆盖，被评为全国电子商务进农村综合示范县。实施了总投资6.07亿元惠及118个村的太行山山前平原土地整治和小型农田水利、中低产田改造等一批涉农项目，被授予全国农田水利建设重点县。

——社会事业蓬勃发展，群众生活显著改善。坚定不移抓民生、促和谐，财政用于民生领域支出占公共财政预算支出的比例达到79.2%。扶贫开发成效显著。完成了63个贫困村出列、7.03万人口稳定脱贫，在全省率先实现产业扶贫股份合作制一般贫困户全覆盖，打造了电商扶贫、家庭手工业扶贫、健康扶贫等一批亮点，高标准通过了省脱贫成效核查验收和第三方评估。社会保障更加有力。城乡低保标准逐年提高，社会救助体系进一步健全，打造“阳光低保”经验全省推广。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保率达99%以上，被评为全省城乡居民养老保险工作先进单位。顺利完成了城乡医疗保险整合，率先实现了城镇职工基本医疗保险全市范围就医即时结算。建成了劳动就业和社会保障中心及农民工返乡创业园，城镇登记失业率控制在1.5%以内，被评为全市就业创业工作实绩突出县。建成分配保障性住房424套，完成农村危房改造2270户，困难群众住房条件明显改善。建成了区中心敬老院，农村互助养老成为全国首创的“肥乡模式”，荣膺全国养老服务示范单位。教育事业快速发展。区第五中学建成投用，第二实验小学主体竣工，新建改建中小学校79所，标准化学校实现全覆盖，顺利通过了国家义务教育均衡县评估验收，被授予省教育工作督导评估成绩突出县、普及高中阶段教育工作先进县。卫生计生事业不断进步。建成了区中心医院综合门诊楼、区妇幼保健院、9所乡镇卫生院和265所农村标准化卫生室，公立医院改革经验在全市推广，医养结合模式被新华社等主流媒体报道，获评省深化县级公立医院综合改革示范县、妇幼保健健康优质服务示范县和规范化标准化乡镇卫生院示范县。推动计划生育工作由控制人口数量为主转向提供优质服务，被授予全国计划生育优质服务先进县，荣获省人口和计划生育工作先进县奖。文化事业繁荣发展。建成了9个乡镇综合文化站和265个“农家书屋”，建设村级文化活动场所160个，天台山镇被命名为省历史文化名镇。社会管理成效明显。深化平安肥乡创建，大力推进“天网工程”，率先在全市完成了技防体系建设。实施大气环境综合整治，空气质量综合指数下降明显，城乡人居环境不断改善。强化食品药品监管能力建设,着力抓好食品药品监管，被评为全省首批食品药品安全县。严格落实安全生产责任制，不断强化重点行业领域安全监管，安全生产形势持续稳定。大力开展打击处置非法集资专项行动，切实加强信访维稳和社会综合治理，有力维护了全区和谐稳定的良好局面。

——政府职能加快转变，改革创新活力凸显。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，作风建设、党风廉政建设和反腐败工作深入开展。加快推进政府职能转变，深入推进“放管服”改革，政务服务中心优化调整全面完成，探索实施“六化”管理制度在全省推广，全国政协调研组对我区权力清单编制工作给予高度评价。大力实施科技创新战略，新增国家级高新技术企业8家、省级科技型中小企业252家、省科技“小巨人”企业11家，完成授权专利204件，被评为全国科技进步先进县。创新优化金融服务，引进了工商银行、张家口银行2家金融机构和都邦保险公司、安盛天平保险公司等多家保险公司总部入驻，探索推行了“政银贷”、“金财通”等新的融资模式，推动实施了多个PPP建设项目，沃土种业、卫昌苗木、深达矿山3家企业挂牌上市。大力推进大众创业、万众创新，新增市场主体15000多户，万人拥有市场主体增幅名列全市前茅。全面推进依法行政，被市政府授予依法行政工作先进单位。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督和社会公众监督，人大代表建议和政协委员提案按时办结率100%。

此外，审计、统计、物价、国土、供销、电力、邮政、档案、烟草、粮食、畜牧、农机、气象、石油、武装、职业教育、民族宗教、广播电视、妇女儿童、残疾人等工作，也都取得了较大成绩。

各位代表，过去五年，是肥乡发展历程中极不平凡的五年。五年来，肥乡经济总量大幅增长，产业升级迈出坚实步伐，区域竞争优势显著增强，经济发展跃上了一个新的台阶。五年来，肥乡城区建设扩容升级，农村环境焕然一新，基础设施全面跃升，融入主城区步伐加快，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。五年来，肥乡改革创新稳步推进，发展环境明显改善，市场主体日益活跃，创新创业的氛围越来越浓厚。五年来，肥乡城乡居民收入快速增长，社会保障水平不断提高，各项社会事业长足进步，民生福祉持续得到改善，群众幸福指数日益提升，越来越有获得感。尤其是顺利实现撤县设区，迎来了加速发展新的重大机遇，为今后加快转型、跨越提升积蓄了充足力量，奠定了坚实基础。

各位代表，五年的成就来之不易，成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民群策群力、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向在外地工作的肥乡籍同乡，向在我区投资置业的企业家和所有关心、支持肥乡经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，发展的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：做好政府工作，必须始终坚持发展为要。积极适应和引领经济发展新常态，牢固树立五大发展新理念，抢抓一切发展机遇，攻坚突破项目建设，培育壮大主导产业，转变经济发展方式，提高发展质量和效益，推进经济更好更快发展。必须始终坚持改革为先。坚持把解放思想作为不竭动力，用改革的办法破解难题，用创新的举措推动发展，着力推进科技、金融和体制机制各方面改革创新，加速动能转换，激发市场活力，不断开创经济社会发展新局面。必须始终坚持民生为本。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守民生底线，办好民生实事，切实保障和改善民生，真正解决好群众普遍关心的突出问题，让发展成果更多地惠及人民群众。必须始终坚持实干为基。大力弘扬务实作风，坚持埋头苦干，真抓实干，担当负责，主动作为，一届接着一届干，一任接着一任做，一以贯之谋发展，干实事，鼓实劲，出实招，求实效，推动各项工作创先争优，确保各项目标任务落到实处。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、人均水平偏低、基础设施落后、产业结构不尽合理的局面还没有根本改变；城镇化步伐不快，城乡建设和管理水平还不高；社会事业发展还有很大差距，保障和改善民生还有大量工作要做。尤其撤县设区后，肥乡发展的任务更重、压力更大、要求更高。我们一定正视困难和挑战，努力加以解决，决不辜负全区人民的期望与重托。

二、今后五年发展总体要求和主要目标

各位代表，肥乡已经站在新历史起点上，未来五年更是科学发展、跨越赶超和奋力开创新的伟大征程的关键时期。当前，我们面临着国家实施京津冀协同发展战略、经济发展新常态下的新旧动能转换、邯郸加快建设区域性中心城市和肥乡撤县设区过渡期政策倾斜等重大发展机遇，尤其撤县设区为未来发展提供了更为广阔的空间。只要我们坚定信心，抢抓机遇，奋发有为，积极作为，就一定能够推动经济社会发展驶入快车道，开创更好更快发展的新局面。

今后五年，是我区全面融入主城区的关键五年，也是决战决胜全面建成小康社会的关键时期。区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推进供给侧结构性改革，继续解放思想、深化改革、扩大开放，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，着力培育壮大现代商贸物流、先进装备制造、现代信息技术、生态休闲农业和节能环保、新材料“4+2”主导产业，全面落实从严治党要求，为全面建成小康社会，加快建设生态新区、富裕新区、美丽新区而奋斗。

今后五年，我们的奋斗目标是：实现“一个目标”、构建“四大支撑”。“一个目标”，即全面建成小康社会，加快建设生态新区、富裕新区、美丽新区；“四大支撑”，即在全面融入主城区中，把肥乡建设成为邯郸市生态宜居、独具魅力新城区；绿色转型、跨越提升增长极；对接京津、协同创新新高地；城乡统筹、共享发展示范区。

全区经济社会发展的主要目标是：力争到2021年实现“两个翻番、一个显著增长和四个10%”。“两个翻番”是：全部财政收入完成16亿元以上，实现翻番；公共财政预算收入突破10亿元，实现翻番。“一个显著增长”是：全社会固定资产投资达到275亿元，年均增长15%。“四个10%”是：生产总值达到155亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到55亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到34980元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入达到19726元，年均增长10%。此外，节能减排各项指标完成市下达任务。

实现上述目标，必须突出重点，创新举措，着力在关系全局和长远发展的重大问题上取得突破。

第一，围绕建设生态新区，让肥乡环境越来越优美。坚持生态优先，推进绿色发展，建设天蓝、地绿、水清的优美环境，把肥乡打造成低碳、宜居、高品质的新城区。打造优美生态环境。持续推进城区、村庄和通道绿化，高标准建设生态林网，全方位构建多层面、可持续发展的生态绿网体系，全区森林覆盖率提升4个百分点，达到20%以上；城区人均公园绿地面积增加1.6倍，达到37平方米以上。大力实施生态水网工程建设，打造西部景观水系，建设城区东北部生态区，实施团结渠、民有渠、东风渠综合治理，推进节水压采和坑塘治理，加快构建“水网＋绿网＋路网”相互交融的水生态体系。推进绿色低碳发展。扎实推进“三去一降一补”，全面实施节能减排，大力发展循环经济，推行清洁生产，倡导绿色消费，不断提高资源能源利用效率，万元地区生产总值能耗下降10%以上。坚决整治环境污染。坚决打好大气污染治理攻坚战，开展“小散乱污”企业清零整治攻坚行动，实现空气质量进一步改善，PM2.5平均浓度降至55微克/立方米，平均优良天数达到260天以上；推进流域水污染防治和地表水、地下水统筹治理，有效遏制水环境污染；集中治理受污染农用地，严格控制工业污染物排放和农村面源污染。推动环境监督常态化，严厉惩处环境违法行为，持续提高人民群众对生态环境的满意度。

第二，围绕建设富裕新区，让肥乡经济越来越繁荣。优化产业体系和空间布局，促进产业向中高端迈进和经济快速发展，实现人民富、企业富、农村富和综合经济实力在全市领先。加快融入主城区经济圈。积极置身邯郸区域性中心城市建设大局，主动承接主城区部分功能转移，推动县域经济向城市经济转变，做大做强城区经济；促进产业聚集，迅速壮大主导产业，做大区域经济总量，提升区域经济综合竞争力；借助融入主城区优势，强化对接京津，着力构建协同创新共同体，把肥乡打造成邯郸聚集优质要素的首选地、创新资源的新高地和经济发展新的增长极。加速构建中高端产业体系。加快培育壮大“4+2”主导产业，着力打造区域性现代商贸物流基地和邯郸东郊商城、中国北方专用车生产销售基地和河北先进制造业基地、四省交界现代信息技术服务中心、华北最大苗木花卉基地和邯郸东部旅游观光农业基地、区域性节能环保和新材料示范基地，使战略性新兴产业尽快挑起发展大梁，服务业成为推动发展的新支柱，经济发展规模和质量效益全面提升。显著提高人民生活水平。继续下大力推进扶贫开发，集中力量解决贫困人口脱贫问题，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部实现稳定脱贫；全面提高城乡居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，实现城乡居民收入年均增长10%以上；落实积极的就业政策，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加快创业孵化基地建设，实现就业创业更加充分；推进社会事业长足进步，实现教育、文化、医疗、卫生、养老和社会保障水平大幅提升，机关事业单位人员工资及最低工资标准等与市主城区全面接轨，使全区群众享受到与市主城区居民基本相同的公共服务和福利待遇，过上与市主城区居民基本相同的城市生活，拥有更多的幸福感和获得感。

第三，围绕建设美丽新区，让肥乡人民越来越幸福。着力推进城乡一体发展，加快融入主城区步伐，建设美丽邯郸先行区，实现城乡面貌美、社会和谐美、幸福生活美、人文精神美。构建便捷交通路网。完成309国道肥乡段改造提升、邯肥快速路（城区吉安路对接市南环路）、幸福大道优化升级等重大道路交通工程建设，实施与永年区、广平县、成安县的快捷连接道路建设以及县级道路改造升级和农村道路达标计划，形成畅通主城区、通联周边区县更加完善便捷的交通路网新格局。推进城区扩容升级。以城区三年攻坚行动为引领，实施新西环、309国道绕城外扩工程，完善路网结构，拉开以正义街为主轴的城区新格局，城区规划面积达到24平方公里，建成区面积达到17平方公里，人口达到14万；加快西部新区建设，推进城区东部生态优化、南部商贸物流培育壮大、中部老城改造提升，进一步优化城市空间布局；实施文化艺术中心、体育中心等一批重大工程，集中打造“产业聚集、教育集中、城区和谐”核心功能区，推进产城教融合发展；建立健全数字化、精细化、长效化管理机制，促进城市管理精细化、公共服务便捷化、基础设施智能化，全面提升城市管理水平，全力争创国家级园林城市和智慧城市。打造特色城镇。加快特色小城镇建设，不断提升城镇化水平，建成1个全国特色小城镇、1个省级特色小城镇，常住人口城镇化率提升10个百分点，达到50%以上。建设美丽乡村。实施连片打造、重点提升战略，每年集中打造10个以上精品示范村，提升一批重点村，实现美丽乡村全覆盖，建成省级美丽乡村50个以上。促进社会和谐。不断健全完善民主法治，切实保障人民群众权益，充分彰显社会公平正义；大力弘扬社会主义核心价值观，让讲道德、尊道德、守道德成为风尚，社会文明程度不断向上攀升；深入推进平安肥乡建设，进一步增强全社会的安全感，提升群众的满意度。

三、今年工作任务

各位代表，今年是肥乡撤县设区后的第一年，是实施“十三五”的关键一年,也是新一届政府开局之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值完成105亿元，增长10%；全部财政收入完成10亿元，增长17.4%。其中公共财政预算收入完成6.06亿元，增长12%；固定资产投资完成154.6亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成36.7亿元，增长10.5 %；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%。

实现上述目标，要紧紧围绕区委确定的园区改革创新发展、美丽乡村建设、乡域经济发展和精准扶贫、城区建设三年攻坚、项目建设和招商引资五项重点工作，突出抓好以下十个方面。

（一）狠抓有效投资，攻坚重点项目建设。大力开展“重大项目建设转型升级年”活动，加快建设一批重大项目。一是狠抓落地开工。深度对接中船重工集团、国电集团、天山集团、华为集团、京商集团、海尔集团等集团公司，力争一批重大项目尽快落地开工建设，全年新开工亿元以上重点项目30个以上。二是加快在建进度。加快推进金田阳光小商品城、中船重工718所特种气体、中安北方大数据中心等在建项目，千方百计保证建设进度。三是力促竣工投产。全力推进邯郸东郊热电一期、江诺美的电器配件等20个亿元以上重点推进项目，确保年内竣工投用、达产达效。四是强化谋划储备。认真研究国家政策导向、扶持发展方向、产业转移动向，谋划储备亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目6个，争列省、市重点项目10个以上。

（二）突出开放引领，加大招商引资力度。实施大开放、大招商，突出战略投资引进，推动招商引资突破，引进重点项目50个，投资额达到300亿元以上。其中投资10亿元以上重大项目15个、投资50亿元以上战略支撑项目4个，力争引进1个投资100亿元以上重大战略支撑项目。一是围绕产业抓招商。围绕“4+2”主导产业，提高招商层次，突出精准高效，加快重大项目引进。二是突出重点抓招商。突出京津、长三角和珠三角等重点区域，瞄准央企、世界和国内500强等重点企业，推进高端对接、驻点招商，确保实现重大突破。三是建好平台抓招商。充分利用经济开发区、新城区、现代农业园区和京津新材料产业园四大平台，积极开展招商对接和项目洽谈，提高招商成功率。四是丰富活动抓招商。持续推进浙商进肥乡、央企进肥乡、京津客商肥乡行、专家学者肥乡行、创业精英回肥乡系列活动，扩大肥乡影响力，提高招商实效。

（三）优化产业体系，推动经济转型升级。充分利用邯郸市行政区划调整产业布局改变机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化和转型升级。一是推动传统产业改造提升。加快传统产业技术改造、工艺创新、品牌创建，引导丛台酒业、远达环卫车辆、圣雪海羊绒等优势企业突出主业、降低成本、提高效率，打造一批有影响力的知名企业。二是推动现代服务业快速壮大。以金田阳光小商品城为引领，推进天山综合产业园建设，谋划大型商业综合体，培育引进总部经济、服务外包等新兴业态，实现服务业增加值增长12%。三是推动战略性新兴产业做大做强。大力发展交通装备、智能制造装备、通用装备及配件，推动大数据、云计算等信息技术产业发展，瞄准节能环保、新材料高端市场，加快培育新的经济增长点，实现装备制造业增加值增长20%、高新技术产业增加值增长15%。

（四）提升承载能力，推进开发区全面升级。围绕打造优质要素聚集地、转型升级示范区、协同创新共同体和区域发展增长极，着力推进开发区改革发展，全力推进开发区建设突破。一是在推进重点工作改革上发力突破。加快推进经济开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设四项重点改革，确保如期完成改革任务，激发开发区内在活力。二是在提升承载能力上发力突破。推动开发区优化扩区，拓展发展空间，面积扩大到50平方公里。抓好东环路北延等4条道路建设和9条道路绿化、4条道路亮化，推进学校、医院、团结渠纽带公园等配套设施建设，提升承载能力。推进京津新材料产业园区纬二路等3条道路建设以及污水处理厂、变电站等配套设施建设，加快打造新材料产业聚集示范园。三是在创新服务发展上发力突破。加快开发区总部基地、双创孵化园、信息产业孵化基地和投融资平台建设，发展众创、众包、众扶、众筹新模式，强化“一区多园”统一管理，推进企业转型升级，促进开发区创新发展。

（五）强化创新驱动，增强发展内生动力。大力实施创新驱动发展战略，增强经济发展活力。一是突出抓好科技创新。实施高新技术企业培育工程和科技型中小企业成长计划，新增国家级高新技术企业2家、省级科技型中小企业50家、市级企业研发机构10家。实施知识产权培育计划，专利授权量达到40件以上。二是大力推动金融创新。积极推广“金财通”、“政银贷”等融资模式，破解中小企业发展融资难题；大力推广PPP合作模式，实施PPP合作项目3个以上，助推经济开发区和城乡基础设施建设；下大力推进企业上市直接融资，新增3家以上挂牌上市企业。三是加快推动企业转型升级。抓住全省新一轮技术改造三年专项行动机遇，争取技术、资金支持，确保10家企业完成转型升级。加快培育规模以上工业企业，新增入统工业企业8家以上。

（六）抢抓重大机遇，推动城乡建设突破。用好撤县设区过渡期政策，实施好“城区建设三年攻坚行动”，打响西部新区建设攻坚战，实现城市建设快速突破。一是强化规划引领。高标准完成中心城区控制性详细规划、西部景观水系及西部新区设计、团结渠沿岸景观设计和村庄规划编制等，以规划引领加快城乡建设。二是优化路网结构。完成309国道改造升级，快速推进邯肥快速路建设，谋划幸福大道优化升级，打通与市主城区之间的快速连接通道；新建新兴街南北延、振兴街、惠安路等9条城区道路，进一步畅通城区交通路网。三是实施重点工程。启动文化艺术中心、职教中心搬迁工程等，完善新区功能，提高承载能力。启动正义街两侧水系及绿带景观打造，利用社会化运作方式谋划推进东部生态园建设，改善城区环境，提升城市形象。实施井堂街、希望街等街道绿化改造，统筹推进老城区雨污水管网、供热供气、强弱电入地、绿化亮化提升改造，切实改善人居环境。四是推进精细管理。对标主城区标准，按照“洁净城市”要求，加大环卫保洁力度，整治市容市貌，治理交通秩序，推进城区精细化管理，全面提升城市建设和综合管理水平。五是加快小城镇建设。推动天台山镇省级特色小城镇建设，加快辛安镇镇、大寺上镇建设，完成东漳堡“撤乡设镇”工作，启动其它符合条件的乡撤乡设镇和“村改居”、小区设居委会试点工作。

（七）致力结构调整，加快现代农业发展。认真贯彻落实好中央一号文件精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。一是进一步提升现代农业园区建设水平。积极争取用好各级扶持资金和社会资本，扎实推进园区基础设施建设，持续打造现代农业园区核心区，完成省级农业科技园区创建，积极争创国家级现代农业园区。以乡镇为主体，创建2个市级现代农业园区、7个区级现代农业园区。二是大力发展都市型生态休闲农业。充分发挥独特区位优势，着力打造沿团结渠、幸福大道、309国道屯庄营片区、西瓜线东段4个集休闲观光、娱乐餐饮、农事体验等于一体的生态休闲农业示范区。三是培育壮大农业龙头企业。充分利用增信基金政策扶持农业龙头企业发展，力争建成国家级龙头企业1家，新增省级龙头企业2家，建成国家有机产品认证示范县（区）。四是加快推进乡域经济发展。按照“一村一品、多村一品、一乡一业”要求，积极发展农村电商、家庭手工业和乡村旅游等，培育壮大特色富民产业，增加集体经济收入，增强乡域经济竞争力和影响力。

（八）攻坚片区打造，提速美丽乡村建设。围绕生态美、产业美、环境美、精神美“四美”和“3+X”工程要求，打好美丽乡村建设攻坚战，推进美丽乡村建设出品位、上水平。一是突出三大片区打造。充分发挥田寨等省级美丽乡村示范带动作用，持续提升屯庄营美丽乡村片区建设水平；将美丽乡村建设与西部新区生态水系建设紧密结合，集中打造天台山镇团结渠美丽乡村片区；把美丽乡村建设与酒文化、水生态进行结合，拓展辛安镇镇美丽乡村区片。二是争创一批省级美丽乡村。统筹利用省基层建设年村、省农村面貌改造提升重点村、省美丽乡村重点村，补齐弱项短板，彰显特色优势，完成新增省级美丽乡村8个以上。三是加快推进美丽乡村全覆盖。按照因地制宜、量力而行原则，谋划启动所有村庄美丽乡村建设。要通过美丽乡村建设，切实让农村面貌发生变化，真正让农民过上好日子。

（九）坚持绿色发展，着力改善生态环境。以生态为基础，以宜居为特色，创新生态建设模式，把生态优势打造成肥乡最鲜明、最突出的特色。一是坚决打好大气污染治理攻坚战。开展“小散乱污”企业清零整治攻坚行动，深化重点行业和重点领域污染综合治理，大力实施燃煤锅炉淘汰、提标改造和挥发性有机物达标治理工程，全面抓好秸秆禁烧工作，实行最严格防治措施，确保大气质量持续改善。二是大力实施“绿美肥乡”攻坚行动。全面实施团结渠景观休闲长廊、城区绿化提档升级、青兰高速林带补植补造等八大重点绿化工程，完成新增造林面积1.1万亩、植树81万株。三是倾力打造生态水系景观。抓好团结渠整体包装开发打造、东风渠引黄工程整治、民有渠衬砌防渗地表水灌溉等项目实施，加快推进城区西部水系建设，谋划推进东部生态园建设，做好水系文章，打造生态宜居特色。

（十）推进共建共享，切实保障改善民生。进一步加大社会事业投入，全面提高人民群众生产生活水平。千方百计扩大就业，实现新增就业2400人，城镇登记失业率控制在4%以内。着力提高社会保障水平，城乡居民养老保险参保率达到99%以上，城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率分别达到97%和95%以上，各项社会保障标准进一步提升。规范推进养老服务体系，建设精品幸福院10家，改造提升三类幸福院10家，扩大医养结合试点村14个。切实做好农村危房改造工作，完成200户农村危房改造任务。推进教育优先发展，完成“全面改薄”中小学和幼儿园建设，确保顺利通过省教育综合督导评估验收。实施文化惠民工程，推进无线广播电视数字化转换，实现农村中央广播电视节目无线数字化全覆盖。大力发展卫生事业，扎实推进公立医院综合改革，谋划推进区中心医院搬迁，完成大寺上镇卫生院扩建。推进智慧城市建设，实施城区免费WiFi二期工程。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制各类事故发生。强化食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。高度重视和加强信访稳定工作，坚决打击违法犯罪活动，确保社会大局持续稳定。

区政府将尽全力确保为群众办好9件实事：（1）完成总投资2.37亿元的309国道城市化改造工程建设，启动总投资26亿元的邯肥快速路建设，加快融入市主城区步伐。（2）完成新兴街南北延、振兴街等9条城区道路建设，畅通城区路网，拉大城市建设格局。（3）完成100公里农村公路建设，进一步改善农村道路交通环境。（4）确保区第二实验小学8月底前竣工投用，启动区第六中学和职教中心搬迁工程建设，完成3所标准化学校改扩建和新建3所幼儿园，切实改善全区办学条件。（5）启动总投资2亿元包括文化馆、博物馆、规划展馆、剧院、影院等“七馆合一”的区文化艺术中心建设，结束我区没有地标性建筑的历史。（6）启动正义街两侧水系及绿带景观建设，打造一处新的供市民休息、休闲和娱乐，融水体、景观、绿化为一体的景观公园。（7）完成18个贫困村出列和年度贫困人口脱贫任务，加快全区稳定脱贫步伐。（8）实施屯庄营、天台山和辛安镇3个美丽乡村区片打造，建成8个省级美丽乡村，切实改善农村人居环境。（9）加快集中供热、供水、供气等基础设施改造提升，集中供热实现供热入户，逐步达到与主城区“同城同质同效”。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持对人民负责、让人民满意，坚持改革创新，全面推进依法行政,加快建设法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府，努力开创政府工作新的局面。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政作为履职尽责的基本方式,牢固树立法治意识,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法全面履行政府职能，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全行政决策机制，全面推进重大行政决策合法性审查，确保决策更好地反映民情民意。理顺行政执法体制，规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，以及舆论监督和社会监督，确保权力在法治轨道上规范运行。

（二）加快职能转变，建设服务型政府。把转变政府职能作为改革攻坚的突破口,集中精力大胆推进，提高行政效能，优化营商环境，不断增创发展新优势。深化“放管服”改革，再造行政审批流程，推行市场综合监管，成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深化商事制度改革，加快推进“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，进一步推动大众创业、万众创新。健全岗位履职责任制和激励机制，建立全面覆盖的督查机制，坚决打通政策落实中的“中梗阻”。

（三）改进工作作风，建设效能政府。把改进作风作为政府建设的重点,以深化作风整顿的新成效，凝聚起推进事业发展的强大力量。大兴学习之风，完善集体学习制度，打造学习型干部队伍，不断提升破解难题、推动发展能力。深化机关作风整顿，坚决整治“四风”突出问题，坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象。大力整治“文山会海”，开短会、行短文、讲短话，文不过夜、事不隔天，腾出更多时间和精力抓好落实。坚持真抓实干、求真务实，敢于担当、勇于负责，撸起袖子加油干,甩开膀子向前冲,雷厉风行抓落实，努力争创一流工作业绩。

（四）强化从严要求，建设廉洁政府。把全面从严治党作为重大政治责任，以更高标准、更大力度、更实举措，扎实推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作。自觉践行“三严三实”要求，认真遵守中央八项规定、“一准则一条例”和省市各项有关规定。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产和工程项目、土地出让等重点领域严加监管。认真落实党风廉洁建设责任制，强化“一岗双责”，严格履职尽责，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举发展、团结和奋进的旗帜，坚定信心、攻坚克难，开拓创新、扎实工作，为全面建成小康社会，加快建设生态新区、富裕新区、美丽新区而努力奋斗！