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关于印发邯郸市肥乡区贯彻落实“邯郸办事不用跑”升级加力行动工作方案的通知

【信息时间：2025-05-06】

邯郸市肥乡区人民政府办公室

各镇人民政府，区对口有关单位，区政府有关部门，经济开发区管委会：

《邯郸市肥乡区贯彻落实“邯郸办事不用跑”升级加力行动工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

邯郸市肥乡区人民政府办公室

2025年4月30日

（此件公开发布）

邯郸市肥乡区贯彻落实“邯郸办事不用跑”

升级加力行动工作方案

按照邯郸市人民政府办公室《关于印发“邯郸办事不用跑”升级加力行动工作方案的通知》要求，为全力推进“邯郸办事不用跑”升级加力行动在肥乡落实见效，结合实际，制定本方案。

一、坚持需求导向强服务

（一）用好“五个渠道”。用好第三方营商环境调查、“7＋N”企业流动服务团、“主要领导与企业家面对面解难题恳谈会”、企业服务中心、12345政务服务便民热线涉企营商专席等“五个渠道”广泛征集意见建议，助企纾困解难，实现“办好一件事、解决一类事”。

（二）强化“三个互动”。推行政务服务“直播+”，政府部门宣讲政策、指导业务、互动交流，企业介绍用工需求、产品特色等；提升视频导办帮办系统功能，提供远程“一对一”服务；开展“局长、科长走流程”活动，“当办事群众”“当办事员”，找问题、提效率。

（三）延伸“三个触角”。推进“邯郸办事不用跑”改革成果向乡镇、村（社区）、小区、商超延伸，打造“家门口”流动服务点、多功能综合服务站和“十分钟”政务服务圈，打通服务群众的“最后一米”。

（四）制作“两个指南”。制作政务服务事项“一事一码”，提供办事指南；推广应用“3D VR样板间”，提供现场勘验模板。

二、坚持创新导向立标杆

（一）落实“域外办事不回邯”改革举措。对在市域外就学、工作、定居的邯郸籍人员以及外地邯郸商协会团体，在审批、公安、社保、医保、不动产登记等高频民生事项方面，推行“域外办事不回邯”。

（二）落实“邯无忧”改革举措。对在邯就学、就医、就业、创业、旅居的非邯郸籍人员以及异地在邯商协会团体，提供帮办、陪办、上门办的暖心贴心服务。

（三）落实“极简办”改革举措。拓展“容缺办”事项范围，对企业投资项目备案实行“承诺即备案”，对食品经营许可实行“先证后验”，取消加油（加气）站、印刷等15个行业部分编制环境影响报告表项目环评，推出灵活退休人员个人账户自动代扣代缴大额医保费。

（四）落实“智能办”改革举措。在政务服务系统接入通用的人工智能模型，研发智能审批管理系统，融合海量数据要素，建立审批条件和审查要点知识库，通过智能问答、智能引导、智能帮办、AI辅助（简易制图）、自动审核、智能客服等方式，为企业群众提供“全链条”的数智服务，实现“智问”“智搜”“智审”。

（五）落实“掌上办”改革举措。推广社保待遇申领等业务“一键办”；按照不动产坐落，可视化查询不动产登记信息；推行证照到期“e提醒”，提前告知及时办理认证、换证、延期。

（六）落实网办融合改革举措。按照省、市统一部署，加速推进人力资源社会保障、住房和城乡建设、综合行政执法、教育体育、卫生健康、公积金等部门（单位）数据汇聚共享，实现上下贯通、横向打通、深度融合，2025年底前力争网办率达到100%（除不宜网办外）。

三、坚持集成导向促提升

（一）业务协作集成办。强化政策、业务、系统协同，在工程建设项目、环境影响评价、市场准入准营、助残帮扶等领域推出一批“一件事”改革。由审批职能向服务职能延伸，围绕“货物运输”等产业集群，主动办成“一类事”。

（二）部门协同增值办。围绕企业全生命周期、产业全链条，进一步打破部门分割，集成政府、社会、市场多方资源要素，发挥企业服务中心作用，着力攻坚，为企业提供政策、技术、人才、法律、金融、证照等全方位、多元化增值服务。

（三）智慧政务集成办。强力推进人工智能在审批中的应用，将DeepSeek等智能应用融入智能问答、智慧小屋、12345热线、信用修复、智能审验车辆等方面，真正做到智慧审批，服务企业群众，进一步提升群众满意度和幸福感。

为进一步推动各项措施落地落实，成立由区政府分管负责同志任组长，区有关部门、各镇政府及经济开发区管委会有关负责同志为成员的工作专班，负责统筹协调全区落实“邯郸办事不用跑”升级加力行动。各镇、各有关部门要提高政治站位，按照责任分工，协同联动，定期研究推进、督促指导，以争第一、创唯一的工作劲头，全力保障“邯郸办事不用跑”改革举措在肥乡落地见效。

附件：1.邯郸市肥乡区贯彻落实“邯郸办事不用跑”升级加力行动工作专班成员名单

2.邯郸市肥乡区贯彻落实“邯郸办事不用跑”升级加力行动责任清单

附件1

邯郸市肥乡区贯彻落实“邯郸办事不用跑”

升级加力行动工作专班成员名单

组　长：王　莉　区委常委、区政府常务副区长

副组长：王月琴　区行政审批局局长

成员单位由区政府办公室、区行政审批局、区发展和改革局、区教育体育局、区科技和工信局、区公安局、区民政局、区司法局、区人力资源社会保障局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区水利局、区商务局、区文化广电和旅游局、区卫生健康局、区市场监管局、区医疗保障局、区供销社、市住房公积金中心肥乡管理部、肥乡金融监管支局、区邮政公司、区残联、区工商联，各镇政府，经济开发区管委会有关负责同志组成。

工作专班下设办公室，办公室设在区行政审批局，办公室主任由王月琴同志兼任。

工作专班期限至2025年12月底，任务结束后及时撤销。

附件2

邯郸市肥乡区贯彻落实“邯郸办事不用跑”升级加力行动责任清单

序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
一、坚持需求导向强服务
1	用好“五个渠道”	1.用好第三方营商环境调查、“7＋N”企业流动服务团、“主要领导与企业家面对面解难题恳谈会”、企业服务中心、12345政务服务便民热线涉企营商专席等“五个渠道”广泛征集意见建议，助企纾困解难，实现“办好一件事、解决一类事”。	区工商联区科技和工信局区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
2	强化“三个互动”	2.推行政务服务“直播+”，政府部门直观形象地介绍惠企政策、办事流程，实时与群众互动交流，精准答疑解惑；相关企业介绍用工需求、资源需求、产品特色等，吸引人才，推销产品，展示企业良好形象。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
		3.提升视频导办帮办系统功能，提供远程“一对一”精准细致服务。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月
		4.开展“局长、科长走流程”活动，以“当办事群众”“当办事员”的“双体验”模式，持续优化审批流程、提高审批效率。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进

序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
3	延伸“三个触角”	5.联合区有关部门、各镇，根据企业群众实际办事需求，设置政务服务流动点，把服务窗口“搬到”园区、商超、小区等，开展现场办公，打造“家门口”流动服务点。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
		6.梳理汇总为民服务事项，整合服务资源，将与基层群众密切相关的金融、邮政、农资、快递等业务，同乡镇行政综合服务中心和村（社区）综合服务站融合共建，为群众提供“一站式”服务，打造多功能综合服务站。选择定点医药机构建设医保便民服务站，让参保群众在购药过程中即可办理门慢门特线上申报、跨省临时外出就医备案、个人账户共济绑定等医保便民服务。	区行政审批局区医疗保障局	区供销社、区邮政公司，各镇政府，经济开发区管委会	2025年5月
		7.持续加强对镇、村业务指导和培训，大力提升基层工作人员业务能力和服务水平，实现个人常办事项“小事不出村、大事不出镇”，打造“十分钟”政务服务圈。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
4	制作“两个指南”	8.对政务服务事项，制作统一的“一事一码”电子办事指南，使群众“一扫即知、一看就懂”。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月
4	制作“两个指南”	9.推广应用餐饮业“3D VR样板间”，并延伸至消防、医院等其他更多事项，为企业群众提供直观、可视、标准的现场勘验模板。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月推出第一批，分批推进
二、坚持创新导向立标杆
5	推出一批“域外办事不回邯”改革举措	10.对在市域外就学、工作、定居的邯郸籍人员以及外地邯郸商协会团体，在审批、公安、社保、医保、不动产登记等高频民生事项方面，通过帮代办、远程办等方式，实现“域外办事不回邯”。	区行政审批局	区公安局、区人力资源社会保障局、区医疗保障局、区自然资源和规划局、区工商联，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
6	推出一批“邯无忧”改革举措	11.对在邯就学、就医、就业、创业、旅居的非邯郸籍人员以及异地在邯商协会团体，提供帮办、陪办、上门办的暖心贴心服务，使其感受到邯郸温度，打造“宠客邯郸”。	区行政审批局	区文化广电和旅游局、区教育体育局、区卫生健康局、区人力资源社会保障局、区医疗保障局、区公安局、区工商联，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进

序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
7	推出一批“极简办”改革举措	12.加大容缺力度，在全区梳理第二批可容缺办事项清单，再容缺一批材料。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月
		13.对企业投资项目备案实行“承诺即备案”，项目单位在河北省在线审批监管平台上传符合产业政策、提供信息真实的相关承诺，即可下载项目备案批复文件。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月
		14.探索食品经营许可“先证后验”改革，申请人承诺后即可发放许可证，将现场核验环节调整至发证后10个工作日内实施。	区行政审批局区市场监管局	各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月
		15.优化环评分类管理，取消加油（加气）站、印刷等15个行业部分编制环境影响报告表项目环评。	区行政审批局区生态环境分局	各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月
		16.聚焦群众关切，推出灵活退休人员个人账户自动代扣代缴大额医保费，无需个人申请办理缴费业务	区医疗保障局	各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月

序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
8	推出一批“智能办”改革举措	17.在工程建设项目审批平台引入智能算法，对建筑施工许可等事项，实现申报资料自动核验，精准发现数据偏差。	区行政审批局	区自然资源和规划局、区综合行政执法局等区有关部门	2025年5月
		18.对教师资格证认证、企业开办等事项，实行智能审查。	区行政审批局	区教育体育局区市场监管局	2025年4月
		19.研发食品经营许可“AI简易制图”，为市场主体智能绘制场地布局图。	区行政审批局	各镇政府，经济开发区管委会	2025年4月
		20.探索“机器人”审批，对医疗广告审查等办理相对简单的事项，探索运用大数据及AI技术，全程由系统智能审批。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	2025年6月上线第一批，持续扩大应用范围
		21.在政务服务系统接入通用的人工智能模型，融合海量数据要素，建立审批条件和审查要点知识库，为企业群众提供“全链条”的数智服务，实现“智问”“智搜”“智审”。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	2025年6月上线，持续扩大应用范围

序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
9	推出一批“掌上办”改革举措	22.积极推广河北人社APP，实现社保待遇申领等业务“一键办”。	区人力资源社会保障局	各镇政府，经济开发区管委会	2025年5月
		23.在微信小程序推出不动产登记信息可视化查询功能，按照不动产坐落，查询不动产自然状况、查封、抵押等信息。	区自然资源和规划局	各镇政府，经济开发区管委会	2025年5月
		24.设置证照到期“e提醒”，通过电话、短信等方式，提前告知及时办理认证、换证、延期。	区行政审批局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	2025年6月
10	推出一批网办融合改革举措	25.加速推进人力资源社会保障、住房城乡建设、城管执法、教育、卫生健康、公积金等部门（单位）数据汇聚共享，实现上下贯通、横向打通、深度融合，2025年底前力争网办率达到100%（除不宜网办外）。	区行政审批局	区人力资源社会保障局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区教育体育局、区卫生健康局、市住房公积金中心肥乡管理部，各镇政府，经济开发区管委会	2025年10月

序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
三、坚持集成导向促提升
11	业务协作集成办	26.实行工程建设项目“竣工即备案、备案即拿证”改革。区行政审批局联合区自然资源和规划局，提前介入，在项目取得工程竣工验收备案等手续的同时，即可拿到不动产权证书。	区行政审批局区自然资源和规划局	区住房和城乡建设局	2025年4月
		27.实行挖掘占用城市道路“一件事一次办”改革。项目单位在办理“建设项目出入口挖掘、占用城市道路施工许可”和“临时占用绿地许可”时，将两个事项打包成一件事，实行“一表申请、一次踏勘、一窗出件”的联审联办新模式。	区行政审批局	区综合行政执法局区住房和城乡建设局	2025年4月
		28.水利工程建设项目备案实行分阶段“组合式”精准服务改革。开工前，同步备案水利工程建设项目招标投标情况和监理单位；开工后，同步备案开工报告、安全生产措施方案、法人验收工作计划；竣工验收前，同步备案法人验收鉴定书、专项验收成果文件，出具水土保持设施验收报备回执。	区行政审批局	区水利局	2025年4月
		29.对部分一般建设项目环评和辐射类环评实行“双评合一”改革。	区行政审批局	区生态环境分局	2025年4月

序号

改革事项

主要内容

牵头单位

责任单位

完成时限

业务协作集成办

30.在食品、药品“一业一证”基础上，对商超、便利店等实行“一业一证”改革。

区行政审批局

区有关部门

2025年4月

31.对市场经营主体退出实行营业执照和相关经营许可证“证照同销”改革。

区行政审批局

各镇政府，

经济开发区管委会

2025年4月

32.为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养服务、家庭无障碍改造以及补贴申领等全链条的服务。

区残联

区民政局、

区卫生健康局，

各镇政府，

经济开发区管委会

2025年6月

33.围绕“货物运输”等产业集群，将多个关联单事项整合，探索推出“一类事”，实现“一类事一站办”。

区行政审批局

区有关部门，

各镇政府，

经济开发区管委会

2025年4月推出第一批，

分批推进

部门协同增值办

34.送政策、解难题。组建“政策宣讲团”，及时梳理汇总国家、省、市各类惠企政策以及产品出口（售出）国际认证、国际标准，常态化开展政策宣讲、送政策上门活动。同时，为企业精准画像，推进惠企政策与企业自动关联匹配，实现惠企政策直达快享。

区行政审批局

区科技和工信局、

区发展改革局、

区市场监管局等

区有关部门

持续推进

35.送技术、增动能。组建“技术辅导团”，开展科技进企服务，推动科技成果转化及技术转让需求靶向对接；加强与省、市科研院所、高新技术企业、科技型企业等合作，邀请省市专家对有技术研发需求的企业提供科研辅助性服务，增强企业发展动能。

区科技和工信局

区市场监管局等

区有关部门

持续推进

序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
12	部门协同增值办	36.送人才、促创新。以“十万学子进邯郸”为契机，紧盯就业创业和用工需求，组织人才就业专场招聘活动，解决人才务工与企业用工的双向诉求，实现优秀人才与企业发展精准匹配。	区人力资源社会保障局	区教育体育局等区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
		37.送法律、强保障。组建“法律帮帮团”，采取法条释义与以案说法相结合的方式，向企业详细讲解劳动合同签订、知识产权保护、安全生产等法律法规，并提前介入，主动帮助协调解决法律纠纷。	区司法局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
		38.送金融、激活力。依托金融服务中心，组织银企对接会，结合企业信用等级，开展“信用赋能优先贷”，解决企业融资难、融资慢、融资贵等问题，增强企业发展内生动力。	区政府办公室肥乡金融监管支局	各金融机构，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
		39.送服务、促发展。依托“企业服务团”，推动企业大规模设备更新，加快“智改数转”，推广人工智能大模型应用，促进企业高质量发展。	区科技和工信局	区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
		40.送证照、减跑动。组建“送证上门团”，充分发挥企业服务中心作用，持续开展常态化上门服务、现场办公；推行证照上门送、自助取、免费寄。	区行政审批局	区自然资源和规划局、区公安局等区有关部门，各镇政府，经济开发区管委会	持续推进
序号	改革事项	主要内容	牵头单位	责任单位	完成时限
13	人工智能赋能智慧政务	41.升级“肥常快”小程序。将deepseek融合“肥常快”帮办代办小程序，实现本地化部署、构建智能化数据库与问答体系，全面推动政务服务向智能化、精准化、安全化迈进。	区行政审批局	区有关部门	持续推进
		42.开发智能审验车辆营运证功能。肥乡区作为运输大县，运输车辆较多，为进一步方便工作人员审验车辆营运证等车辆信息，开发智能审核运输车辆功能，方便工作人员快速高效办理。	区行政审批局	区有关部门	2025年6月
		43.打造“智慧小屋”实现全域通办。通过在区政务服务中心、镇行政综合服务中心铺设高拍仪、摄像头、智能双屏、耳麦等先进设备，依托“云帮办”视频系统，采用“自助申办 + 远程帮办”的服务模式，实现全区820项政务服务事项县乡全域通办。	区行政审批局	区有关部门各镇人民政府	2025年5月
		44.应用12345热线智能AI技术。充分应用市局开发的12345热线智能AI技术，实现12345热线语音转译、智能填单、智能归口、智能派单、智能查重、智能质检等功能，新增“一键成单”和工单审核助手，提升诉求响应速度。	区行政审批局	区有关部门各镇人民政府	2025年5月
		45.智能解析信用修复申报需求。在“肥常快”小程序上线信用修复政策问答，运用DeepSeek-R1模型解析多领域信用修复政策，快速解答办理流程，提高材料申报通过率。	区行政审批局	区有关部门各镇人民政府	2025年5月