第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》有关要求，规范我省生态环境轻微违 法行为免罚工作，促进严格、规范、公正、文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《关于优化生态环 境保护执法方式提高执法效能的指导意见》《关于加强生态环境监 督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见》《关于非现场监管执法改革的意见》等法律、法规和有关规定，结合我省实际工作，制定本办法。
第二条 本办法所称轻微违法行为免罚，是指我省各级生态环 境部门按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，对行 政相对人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或初次 违法且危害后果轻微并及时改正的情形，作出不予行政处罚的决定。
第三条 实施生态环境轻微违法行为免罚，应坚持合法、公正、 公开、客观、全面的原则，根据违法行为的事实、性质、情节等因素以及法定的不予行政处罚的情形，依法作出行政处理决定，确保 过罚相当，防止畸轻畸重。
第四条 适用不予行政处罚的生态环境轻微违法违规行为，应 当坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、签订承诺书、帮扶指导等措施，促进行政相对人依法合规开展生产经营活动。
第二章 实施范围
第五条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第六条 下列轻微违法违规行为，及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚： （一）建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表，在检查之日起 5 日内完成备案的； （二）应当编制环境影响报告书、报告表的建设项目，未按时 编制，但处于建设阶段，无污染物产生，企业主动停止建设或者恢 复原状的； （三）建设项目环境影响评价文件已审批，配套建设的环境保 护设施（措施）已按环评要求建设完成并正常运行，已依法取得排 污许可证，污染物达标排放，未经验收的建设项目投入生产或者使 用后，在调试运行12个月内仍未验收，经责令改正后按规定期限 和要求完成验收的； （四）建设项目投产时未经验收，配套建设的环保设施已按照环评建设完成并正常运行，污染物达标排放，被检查发现后主动停 止生产，积极推进整改的，对直接负责的主管人员和其他责任人员 免予处罚； （五）污染物产生量、排放量和对环境的影响都很小的企业事 业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表没有填报，在检查 之日起 5 日内完成填报的； （六）环境保护设施升级改造项目实施后，未依法变更或重新 申请排污许可证的建设单位，经责令限期改正的； （七）已核发排污许可证的企业，未按规定时间要求提交执行 报告、未及时开展自行监测，检查发现后企业限期主动完成整改的； （八）未按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台， 或者排放口设置、排放口标识设置不规范的，经责令改正后及时完 成整改的； （九）未按规定安装、使用自动监测设备或未与生态环境部门 联网，但已按要求开展自行手工监测，且污染物达标排放； （十）未使用焊烟收集处理设施，首次发现，焊机不超过 4 台， 经现场检查指出后立即改正的； （十一）产生工业固体废物的单位未建立固体废物管理台账， 检查发现后企业限期主动完成整改的； （十二）未设置或未规范设置危险废物识别标志等危险废物管 理不规范行为，经现场检查指出后立即改正的； （十三）不规范贮存危险废物，数量小于 0.1 吨或危险废物独立包装小于等于2个的，经现场检查指出后立即改正，且未污染外 环境的； （十四）环境管理台账记录数据不全，但按照要求有记录，经现场检查指出立即改正，并自整改之日起按照规范要求记录的； （十五）未按照规定开展突发环境事件的风险评估、环境安全 隐患排查治理、应急预案备案、应急培训、储备必要的环境应急装备和物资及公开突发环境事件相关信息，且 3 年内未发生突发环境事件，经责令改正及时完成整改的； （十六）重点排污单位环境信息未按规定时限公开或公开内容 不全，或排污单位未按照排污许可证规定公开污染物排放信息，按 要求及时完成整改的（不含公开内容弄虚作假行为）； （十七）其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成环境污染后果的情形。
第七条 一定期限内初次实施的违法违规行为且危害后果轻 微并及时改正的，可以不予行政处罚；如当事人在规定期限内再次 出现同类型违法行为，按照自由裁量规定从重处罚。 （一）三个月内初次实施下列违法违规行为：1.易产生扬尘的物料未按规定采取抑尘措施，经责令改正后及 时完成整改的； 2.经监测超过许可浓度排放污染物，常规污染物单因子超标倍 数小于等于 0.1 倍，或者pH 值大于等于5且小于等于10的或者噪 声超标在3分贝以内，24小时内完成整改并达标排放的； 3.产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当密闭而未密闭，经现场检查指出后立即改正的； 4.自动监测设备故障超 6 个小时，按规定正常运营维护但未采 取手工监测，经责令改正后及时改正，且污染物达标排放的； 5.因突发故障等非主观故意因素导致污染防治设施不正常运行，24小时内及时报告并采取停、限产措施减少污染物排放，且已 联网的在线监控企业日均值未超标的； 6.未按规范记录危险废物管理纸质台账，但已按要求在河北省 固体废物管理信息系统中申报了危险废物的种类、产生量、流向、 贮存、处置等有关资料，且当日改正的； 7.未按规定贮存工业固体废物，经责令改正后及时完成整改 的； 8.其他初次违法且危害后果轻微并及时改正的。 （二）六个月内初次实施以下违法违规行为：经监测超过许可浓度排放污染物，常规污染物单因子超标倍数 小于等于0.2倍，或者噪声超标在 5 分贝以内，24小时内完成整改 并达标排放的。 （三）一年内初次实施以下违法违规行为： 经监测超过许可浓度排放污染物，常规污染物单因子超标倍数 小于等于 0.3 倍，24小时内完成整改并达标排放的。存在前款规定超过许可浓度排放污染物情形不予行政处罚的，应当在5天内通过降低污染物排放浓度、自行限产、停产、积极采 取技术改造措施等方式减少污染物的超标部分排放量2倍以上。
第八条 当事人有证据足以证明没有主观过错，且已按相关操 作规程或要求履职的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的， 从其规定。
第九条 本清单未提及的其他可以免予处罚的情形，可以通过集体讨论研究，根据《中华人民共和国行政处罚法第三十三条及《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》规定，作出不予处罚的决定。
第三章 实施程序
第十条 对生态环境违法行为应当依法全面、客观、公正调查 取证。生态环境部门调查发现符合立案条件的环境违法行为，应当 立案并依法开展调查取证。对于符合免予处罚条件的，应当在调查终结后提出免予处罚的理由、证据和建议。
第十一条 对符合免予行政处罚条件的环境违法行为，生态环境部门应当加强督促指导，确保环境违法行为整改到位。
第十二条 对于当场能够及时改正的免予处罚问题，要留存影像资料，记录整改过程，同时督促当事人现场签署《承诺书》，防 止类似问题再次出现，做好资料归档备案。
第十三条 对现场检查时环境违法行为未立即整改到位的，生态环境部门应当场下达《责令改正违法行为决定书》，责令当事人限期改正环境违法行为，并督促当事人现场签署承诺书，合理确定 改正期限。 对于需要一定整改期限的免予处罚问题，要严格履行立案调查 程序，依照法定权限和程序执法，规范行使行政处罚自由裁量权，经集体研究讨论后作出不予行政处罚决定，阐明免予处罚的事实、证据、依据和理由。
第十四条 生态环境部门应当按照行政执法全过程记录的要求，做好调查取证、集体审议过程的记录，做好违法行为证据和案件审批过程记录等案卷材料的整理归档工作，确保有据可查。
第四章 监督与保障
第十五条 生态环境部门作出的不予行政处罚决定，应当按照 行政执法公示的规定，及时向社会公开，接受群众监督。
第十六条 省生态环境厅定期调度并评估各地生态环境轻微 违法行为免罚实施情况，将其贯彻落实情况作为执法稽查的重要内容，严厉查处生态环境执法中的不作为、乱作为问题，一经发现立即启动“一案双查”，依法依规依纪严肃追责问责。
第十七条 本办法与生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》和《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》在我省同时执行。因上级法规政策调整导致本规定与上级规定不一致的，适用上级规定。
第五章 附则
第十八条 本办法由河北省生态环境厅负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
