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对政协邯郸市肥乡区第二届委员会第四次会议第1号提案的答复

【信息时间:2024-08-28】

 

张存良委员:

您提出的“关于打造营商环境‘升级版’的建议”收悉,现答复如下:

今年以来,我将优化营商环境作为今年经济工作的重要抓手,全区认真学习习近平总书记去年视察河北时提出关于优化营商环境的重要指示精神,全面贯彻落实全省优化营商环境大会和全市优化营商环境现场会会议精神,紧紧围绕市场主体需求,以冲刺状态,多措并举、务实发力,滚动出台年度工作要点,结合实际制定了《关于进一步优化政务服务的若干措施,推出了“网上办”“容缺办”“上门办7条硬核措施。全区营商环境持续改善,市场主体创业活力不断增强推动经济加速回暖。

(一)全力打造公平竞争、预期稳定的市场环境。一是放宽市场准入。全面落实市场准入负面清单制度,持续推进放宽新业态新领域准入实现“一单在列,非禁即入”。二是促进市场竞争。组织开展反不正当竞争守护行动,持续开展涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争违法行为有关线索梳理核查,全面落实公平竞争审查制度,对涉及经营主体经营活动的政策措施进行公平竞争审查,清除隐性壁垒,清理审查政策措施43,有效维护公平竞争秩序是完善经营主体退出机制扩大简易注销适用范围,强化相关部门数据共享和业务协同,将注销登记所需的材料压减60%,实现“企业开办+变更+注销”一体化服务。三是强化助企纾困建立领导干部包联企业制度,设立“企业110服务中心”,开展“政企同心谈”,切实帮助企业解决急难愁盼。强化惠企助企政策保障,2024年以来“六税两费”减免户数4321户,减免金额1616.83万元,增值税减免金额为3635.56万元。

(二)全力打造优质高效、服务周到的政务环境一是压缩企业开办时间。推广全程电子化“秒批”登记模式,实现网上申请、网上审核、网上发照,企业可通过微信小程序下载电子营业执照,即可直接使用,实行企业开办“一窗通”服务,项目审批并联办理,一套申报材料全程应用,实现企业开办1个工作日完成。二是推进注销便利化改革。完善市场主体退出机制,企业可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏申请简易注销。将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围,公告时间由45天压缩至20天。三是持续深化“放管服”改革。秉持“群众的目光聚集到哪里,改革的方向就指向哪里;群众的需求汇聚到哪里,政务服务就延伸到哪里”的发展思维,不断深化行政审批制度改革,进一步减环节、减材料、减时限、减费用,审批环节由1856个减至303个,审批公章由436枚减至1枚。

(三)全力打造公正透明、遵法守纪的法治环境一是严格把控执法队伍准入门槛2024年3月,对全区433名行政执法人员开展了全面清理工作,截至目前,已清理出33名不符合执法资格的人员,按照要求进行上报,并按程序进行证件注销。并组织全区相关执法单位参加强化行政执法能力和行政执法监督能力建设培训,推进严格规范公正文明执法,切实提高行政执法质效,提升执法队伍专业素养。二是强化执法监督检查力度。全面强化行政处罚监督检查,严格落实行政处罚自由裁量基准,加强对行政执法处罚卷宗的监督管理,规范卷宗程序事项,加强督导处罚实体内容,定期对处罚卷宗进行评查,发现问题通过现场纠正、通报或下达执法监督建议书等形式进行纠错,及时完成整改,集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为,抽查事项覆盖率、抽查结果公示率均为100%。推进包容审慎监管细化执法标准和执法程序,探索“轻违免罚”等柔性执法举措,建立“风险+信用”分级分类监管,对轻微违法行为不采取行政强制措施。是提供助企纾困法律服务,对企业提供免费法律咨询服务,对中小微企业开展法务帮扶,为法律顾问单位和中小微企业提供免费法律培训和咨询,为法律顾问单位依法管理和企业合规经营,防范法律风险,进行优化营商环境专题培训,解答法律问题。对涉企公证、提供特事特办、急事急办服务,同时对企业进行不同程度的费用减免。五是提升审判执行工作质效。依托审判管理系统,建立审判运行态势调度工作机制,严格落实“阅核制”,不断缩短办案周期,有效提升审判执行工作质效。截止到5月底,我院民商事合同纠纷案件平均审理时长为34天,位列邯郸辖区法院第二。

(四)全力打造诚实守信、遵约践诺的信用环境一是细化社会诚信体系建设。先后印发《肥乡区关于创建河北省社会信用体系建设典型城市县级试点的建设方案》,“创建七大信用示范样板、实施信用惠民惠企工程”工作实施方案的通知,方案对相关工作进行了细致分工,明确节点进度。二是强化信息归集报送。信用平台数据归集信息总量240万余条,其中“双公示”信息总条数7千余条,及时率、合规率均达100%,我区水费、燃气费归集总量占市场主体总量的100%,始终坚持上传信息进行筛选比对,及时发现问题信息进行修正。三是深化企业信用建设。积极探索研发“易农贷”“易商贷”“惠商贷”特色信用贷产品,已入驻信易贷平台注册企业数450余家,放款金额11.5亿元。四是强化信用修复。建立了失信市场主体清单,实行企业信用修复帮扶机制,一企一策精准帮扶,督促其尽快退出失信主体名单。定期开展企业信用修复培训,截至目前培训16余次,参训企业超160家。

(五)全力打造多元保障、优质完善的要素环境一是优化土地要素保障工作。今年以来,对省、市重点项目用地需求情况进行了全面摸底梳理,形成了清单台账,加快用地组卷报批等推进机制,加快项目用地报批工作,确保各类重点项目用地实现应保尽保,目前,正在组卷报批项目4个、共计365亩。严格落实省、市、区关于土地出让的改革要求,实现了我区开发区工业用地“标准地”出让改革,为实现“拿地即开工”打下了坚实的基础,目前,已完成5块、共计648.45亩“标准地”出让工作。二是加大高层次人才引进培养力度。制定《邯郸市肥乡区关于做好“十万学子进邯郸”“国家高层次创新型人才”等招才引智工作的实施方案》,完善“十万学子进邯郸”“国家高层次创新型人才”“高技能人才”等各方面优秀人才分类支持政策。积极开展高层次人才引进培育工作,深入实施“燕赵黄金台聚才计划”,加大对我区高层次人才培养,围绕我区主导产业,对全区200余家企业进行调研,宣讲人才引进政策,征集本科及以上学历岗位需求1500余个,发布引才公告,帮助企业精准引才。三是加大企业上市力度近年来,我区扎实推进企业上市工作,开展企业上市“蝶变计划”,对派瑞特气、沃土种业2家拟上市企业,实行“一企一策”,优化帮扶服务,强化培育指导,取得重大突破。派瑞特气公司已于2023年4月21日在上交所科创板实现首发上市。沃土种业及其辅导券商、会所、律所等正在按照计划安排,有序推进各项上市工作,计划于6月30日前获得新三板挂牌函并进入创新层,年底前完成北交所材料报审,2025年完成发行上市。四是加大创新主体培育。落实高新技术企业认定补助政策,鼓励和支持企业申报认定高新技术企业,2024年第一批拟申报15家,正在积极准备材料。鼓励申报科技型中小企业,2024年第一批通过23家,第二批拟申报145家。

下一步,一是强化作风建设。坚决纠正“目光短浅、急功近利、算眼前账不算长远账”的错误行为,积极弘扬“店小二”精神,落实领导干部包联项目企业制度,面对面为企业送政策、解难题、办实事,全力构建亲清统一的新型政商关系。二是畅通诉求渠道。充分发挥12345市长热线和营商环境投诉举报渠道作用,广泛收集各类经营主体的意见和建议,着力解决企业和群众在生产生活中的“急难愁盼”问题。对掌握破坏营商环境的线索信息及时开展专项督查,一经查实,严肃处理,决不姑息,并定期通报、曝光破坏营商环境典型案例,形成强大震慑作用。三是学习先进经验。加强优化营商环境的外部经验学习。结合本地实际情况,从近到远,从易到难,阶梯式对标对表学习先进做法,积极借鉴先进地区,尤其借鉴先进城市营商环境政策及创新试点方案里的前沿做法,动态调整、逐步超越,进一步提升营商环境水平。

 邯郸市肥乡区发展改革局

2024年8月26日